Sentencia de Tribunal Supremo de Justicia de 20 de Junio de 1983 - 114 D.P.R. 426

EmisorTribunal Supremo
DPR114 D.P.R. 426
Fecha de Resolución20 de Junio de 1983

114 D.P.R. 426 (1983)

FIRST FEDERAL SAVINGS V. ASOCIACI'ON DE CONDÓMINES

EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

FIRST FEDERAL SAVINGS AND LOAN ASSOCIATION OF PUERTO RICO, demandante y recurrente, vs.

ASOCIACIÓN DE CONDOMINES y Comité de Titulares del

Condominio Caribbean Towers, a través de su

Presidente, RENE V. BATISTA,

demandados y recurridos

Núm. R-82-117

114 D.P.R. 426

20 de junio de 1983

SENTENCIA de Flavio E. Cumpiano, J. (San Juan), que desestima cierta demanda por falta de jurisdicción. Confirmada.

APOSTILLA
  1. REGLAS DE PROCEDIMIENTO CIVIL--ALEGACIONES Y MOCIÓNES--ALEGACIONES PERMITIDAS--MOCIÓN DE DESESTIMACIÓN--EN GENERAL.

    La doctrina que propugna que ante una moción de desestimación se toman como ciertos todos los hechos alegados en la demanda se aplica solamente en cuanto a hechos "bien alegados", concebidos y expresados de manera clara y concluyente, que de su faz no den margen a dudas. Cuando se trata de alegaciones fraseadas de forma alternativa o hipotética, tiene que resultarle posible al juzgador detectar específicamente, sin margen de error, cuál hecho está definitiva y concretamente alegado.

  2. DERECHO ADMINISTRATIVO--SEPARACIÓN DE LOS PODERES ADMINISTRATIVOS DE OTROS PODERES--PODERES JUDICIALES--JURISDICCIÓN--DOCTRINA DE JURISDICCIÓN PRIMARIA.

    La verdadera jurisdicción primaria ocurre tan solo cuando existe jurisdicción concurrente entre el proceso administrativo y el sistema judicial. La doctrina opera para determinar qué organismo, si el judicial o el administrativo, debe hacer la determinación inicial del asunto, y se aplica específicamente cuando la situación presenta cuestiones de hecho que requieren el ejercicio de la discreción administrativa.

  3. ID.--PODERES Y PROCEDIMIENTOS DE AGENCIAS, FUNCIONARIOS Y AGENTES ADMINISTRATIVOS--EN GENERAL--FACULTADES O PODERES DE LAS AGENCIAS--DEPARTAMENTO DE ASUNTOS DEL CONSUMIDOR--LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL.

    La Ley de Propiedad Horizontal establece dos foros distintos--administrativo (DACO) y judicial--para instar acciones impugnatorias de acuerdos tomados por Consejos de Titulares. El criterio para determinar el apropiádo se remite al carácter comercial o mixto (residencial y comercial) del condominio. Cuando en el inmueble se destina un apartamiento para vivienda, DACO tiene la jurisdicción exclusiva sobre la materia.

  4. ID.--ID.--ID.--ID.--ID.--ID.

    La jurisdicción exclusiva de DACO en acciones para impugnar acuerdos de Consejos de Titulares cuando un apartamiento del inmueble se dedica a vivienda, no se limita a la etapa de administración provisional, que cubre el proceso de administración inicial hasta que se traspasa al Consejo de Titulares, dicha jurisdicción se extiende a la etapa posterior de la administración por el Consejo de Titulares.

  5. COMUNIDAD DE BIENES--PROPIEDAD HORIZONTAL--REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL--SUMISION AL REGIMEN Y EFECTO.

    La Ley Núm. 157 de 4 de junio de 1976, que enmendó la Ley de Propiedad Horizontal de 1958, provee una acción judicial para que cualesquiera titulares soliciten la adaptación de las escrituras y reglamentos de regímenes de propiedad horizontal que sean contradictorios a los preceptos de dicha ley.

  6. DERECHO ADMINISTRATIVO--SEPARACIÓN DE LOS PODERES ADMINISTRATIVOS DE OTROS PODERES--PODERES JUDICIALES--JURISDICCIÓN--DOCTRINA DE JURISDICCIÓN PRIMARIA.

    El criterio para determinar si los tribunales deben actuar en primera instancia en casos de jurisdicción primaria o exclusiva del foro administrativo por haber planteamientos de índole constitucional, es si la acción envuelve o no un agravio de patente intensidad al derecho del individuo, que reclame urgente reparación. El tribunal debe exigir un irrecusable grado de autenticidad y claridad en el planteamiento constitucional al amparo de la Ley de Derechos Civiles. No es acreedor a una vista en los méritos, quien de su faz no aduce hechos terminantes y precisos justificativos de la opción judicial por el remedio constitucional y preterición del cauce administrativo.

  7. ID.--ID.--ID.--ID.--AGOTAMIENTO PREVIO DE LOS REMEDIOS ADMINISTRATIVOS.

    En los casos en que se ataca la constitucionalidad de la ley orgánica de la agencia administrativa, la regla es que dicha impugnación está sujeta a la norma de agotamiento de los remedios administrativos. Aunque las agencias administrativas no pueden dilucidar la constitucionalidad de la ley que las crea, sí pueden determinar si su aplicación a los hechos específicos de un caso sería inconstitucional.

  8. ID.--ID.--ID.--ID.--ID.

    El mero hecho de invocar una cuestión constitucional no margina automáticamente el proceso administrativo. Aunque es a los tribunales a quienes compete toda interpretación constitucional, ello no implica que una simple alegación al efecto excluya al foro administrativo; es preciso, además, demostrar que la acción administrativa constituye una gestión inútil, inefectiva y que no ofrece un remedio adecuado o que ha de causar daño irreparable o inminente.

    Nelson Biaggi García, de Ramírez, Segal & Latimer,

    abogado de la parte recurrente.

    Fernando E. Agraít, abogado de los recurridos.

    OPINION DEL HON. JUEZ SEÑOR NEGRÓN GARCIA

    I

    El Condominio Caribbean Towers se constituyó en régimen de propiedad horizontal el 1 de diciembre de 1966, a tenor de las disposiciones de la Ley Núm. 104 de 25 de junio de 1958 (31 L.P.R.A.

    sec. 1291 et seq .). "[C]onsta esencialmente de dos áreas: comerciales y vivienda. Identificadas siguiendo el método de descripción de la escritura, las áreas comerciales se componen de un sótano (nivel menos uno); un piso terrero consistente de un área comercial (nivel cero); un área de oficinas (nivel uno); un segundo piso denominado área de estacionamiento con entrada y salida en la parte posterior del edificio con acceso a la Calle McKinley a través de una rampa (nivel dos); y un área de oficinas en el nivel tres. Las áreas residenciales consisten de las restantes ocho plantas, las primeras seis compuestas por 180 apartamentos y las últimas dos por 30 apartamentos de [P429]

    dos plantas cada uno (duplex)." Arce v. Caribbean Home Const. Corp., 108 D.P.R. 225, 231--232 (1978) (escolios omitidos). En la escritura matriz se estableció el valor de cada propiedad y el porcentaje que representaría en los elementos comunes.

    Al amparo de las enmiendas introducidas a dicho estatuto mediante la Ley Núm. 157 de 4 de junio de 1976, se celebró una...

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