Sentencia de Tribunal Supremo de Justicia de 2 de Diciembre de 2013 - 189 DPR ___
| Emisor | Tribunal Supremo |
| Número del caso | CC-2012-1103 |
| TSPR | 2013 TSPR 139 |
| DPR | 189 DPR ___ |
| Fecha de Resolución | 2 de Diciembre de 2013 |
Certiorari
2013 TSPR 139
189 DPR ___ (2013)
189 D.P.R. ___ (2013),
2013 JTS ___ (2013)
2013 DTS139 (2013)
Número del Caso: CC-2012-1103
Fecha: 2 de diciembre de 2013
Tribunal de Apelaciones: Región Judicial de San Juan
Abogada de la Parte Peticionaria: Lcdo.
Ramón L. Rodríguez Meléndez
Abogados de la Parte Recurrida: Lcdo.
Juan M. Frontera Suau
Lcdo.
Carlos M. Jiménez Torres
Derecho Administrativo y Derecho Laboral Jurisdicción de la Junta de Apelaciones de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado (JACFSE) sobre la materia para adjudicar aumentos por mérito a empleados con puestos gerenciales.
Opinión del Tribunal emitida por el Juez Asociado señor MARTÍNEZ TORRES.
En San Juan, Puerto Rico, a 2 de diciembre de 2013.
Nos corresponde determinar si la Junta de Apelaciones de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado (JACFSE) ostenta jurisdicción sobre la materia para adjudicar la procedencia de los pasos por mérito que se otorgaron a unos empleados mientras ocuparon puestos gerenciales.
Evaluada la controversia, resolvemos que en virtud del Reglamento de la Junta de Apelaciones para Empleados Gerenciales de 31 de agosto de 1999, la JACFSE contaba con jurisdicción para entender en esta materia. Por consiguiente, revocamos la determinación del Tribunal de Apelaciones y devolvemos el caso a ese foro para que resuelva la controversia en los méritos.
Esta acción surge como secuela a la impugnación de la acción de la entonces Administradora de la CFSE, Lcda. Zoimé Álvarez Rubio, de anular varios puestos convocados mediante convocatorias internas. La interrogante que presenta este recurso está atada a la controversia sobre la validez de los nombramientos mediante convocatorias internas que resolvimos en González Segarra et al. v. C.F.S.E., Op. de 19 de marzo de 2013, 2013 T.S.P.R.
34, 2013 J.T.S. ___, 188 D.P.R. ___ (2013). Allí resolvimos que los nombramientos de los empleados efectuados mediante convocatorias internas violaron el Reglamento Núm. 6226 de 6 de noviembre de 2000, "Reglamento de Personal para los Empleados Gerenciales de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado" (Reglamento de Personal) y fueron contrarios al principio de mérito, porque no se demostró que había que apartarse del mecanismo de competencia abierta.
En esencia, los empleados comenzaron a trabajar en la CFSE en puestos clasificados como unionados, bajo un Convenio Colectivo. Posteriormente fueron nombrados en los puestos gerenciales vía convocatoria interna. Durante la permanencia en esos puestos gerenciales, los empleados fueron evaluados conforme a sus ejecutorias y se les otorgaron aumentos salariales por mérito.
Su desempeño, para propósitos de la otorgación, fue evaluado conforme al Sistema de Evaluación y Motivación de Recursos Humanos adoptado por la CFSE el 31 de mayo de 1996. Ese Sistema de Evaluación está basado en criterios de productividad, eficiencia, orden y disciplina.
Posteriormente, en enero de 2010 la CFSE notificó a los empleados su intención de dejar sin efecto sus nombramientos gerenciales por entender que fueron en violación de las disposiciones reglamentarias y el Derecho vigente.
Como consecuencia, en la misiva cursada la CFSE le notificó a los empleados afectados la intención de declarar nulos sus nombramientos a puestos gerenciales.
Tras varios trámites procesales, la CFSE emitió una decisión en la que concluyó que procedía la anulación de los puestos gerenciales. Con esa determinación, se reinstalaron los empleados afectados a sus puestos unionados en la unidad apropiada a la cual pertenecían previo a ocupar los puestos gerenciales anulados. A su vez, la CFSE eliminó los aumentos de salarios otorgados producto de los pasos por mérito, bajo la premisa de que los empleados unionados no reciben pasos por mérito y sí aumentos por años de servicio.
Inconformes, los empleados acudieron ante la JACFSE mediante un recurso de apelación y solicitud urgente de medidas provisionales.
Reclamaron ser reinstalados en los puestos gerenciales que ocupaban. En cuanto a las medidas provisionales, solicitaron mantener el plan médico y otros beneficios marginales hasta que la...
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