Sentencia de Tribunal Supremo de Justicia de 18 de Noviembre de 2014 - 185 DPR 667

EmisorTribunal Supremo
DTS2014 DTS 138
TSPR2014 TSPR 138
DPR185 DPR 667
Fecha de Resolución18 de Noviembre de 2014


2014 DTS 138 WATHTOWER BIBLE V. MUNICIPIO DE DORADO Y OTROS, 2014TSPR138


EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

Watchtower Bible and Tract Society of New York, Inc., et al.

Recurridos

v.

Municipio de Dorado, et al.;

United States District Court for the District of Puerto Rico

Peticionarios

Vease Opinión del Tribunal

Opinión disidente emitida por el Juez Asociado señor MARTÍNEZ TORRES.

En San Juan, Puerto Rico, a 18 de noviembre de 2014.

Si fuera un artículo de revista jurídica, la Opinión del Tribunal sería invaluable. Sin lugar a dudas, y sin pasar juicio sobre su contenido, esa ponencia investiga y discute con rigor académico si las leyes actuales de Puerto Rico permiten la existencia de calles privadas. Pero a diferencia del Tribunal, opino que la Asociación de Residentes de Brighton Country Club (BCC) es una parte indispensable y su ausencia en este pleito nos priva de jurisdicción para contestar la pregunta certificada. Bonilla Ramos v.

Dávila Medina, 185 DPR 667, 677 (2012); García Colón v. Sucn. González, 178 DPR 527, 548 (2010). El hecho de que el Tribunal no resuelva si las calles en controversia son públicas o

propiedad privada de la Asociación de Residentes de BCC, demuestra que faltan elementos muy importantes y por eso se emite una opinión consultiva que no resuelve un caso y controversia. E.L.A. v.

Aguayo, 80 DPR 552 (1958).

Como el Tribunal prefiere, en ausencia de una parte indispensable, emitir una opinión consultiva en lugar de dejar sin efecto el recurso de certificación, disiento con mucho respeto del criterio de mis compañeros.

I

Watchtower Bible Tract Society of New York y la Congregación Cristiana de los Testigos de Jehová de Puerto Rico Inc., presentaron una demanda en el Tribunal Federal para el Distrito de Puerto Rico contra el Gobierno de Puerto Rico y varios municipios. En esencia, adujeron que la Ley de Control de Acceso, Ley Núm. 21 de 20 de mayo de 1987, según enmendada, 23 LPRA sec. 64 et seq., era inconstitucional de su faz y en su aplicación por quebrantar sus derechos constitucionales de libertad de expresión y libertad de culto. Sostuvieron que esa ley les impedía entrar a urbanizaciones con calles públicas.

Luego de varios incidentes, el Tribunal de Apelaciones para el Primer Circuito resolvió que la Ley Núm. 21, íd., era constitucional de su faz, pero no en su aplicación. Watchtower Bible and Track Society of New York v. Sagardía, et al., 634 F. 3d 3 (1er Cir. 2011). En particular, sostuvo que la forma en que se implantó la ley violaba el derecho de los demandantes a ejercer sus derechos constitucionales. Íd.

Devuelto el caso al Tribunal de Distrito, se ordenó a los municipios demandados que presentaran alternativas para permitir que los demandantes pudieran entrar a las urbanizaciones con control de acceso. Durante esa fase de cumplimiento de sentencia, el Municipio de Dorado adujo que la orden no aplicaba a la urbanización Brighton Country Club (BCC), que estaba localizada dentro de su demarcación territorial.

Fundamentó esa aseveración en que las calles de BCC eran privadas porque se costearon con fondos privados y su propiedad no se había transferido a la autoridad municipal. Además, planteó que, según surgía de la Escritura Núm. 1 de 16 de febrero de 2005, otorgada ante el Notario Felipe Sanabria Quiñones, esas calles pertenecían a la Asociación de Residentes de BCC. De esa forma, expresó que la Asociación de Residentes de BCC era quien tenía la titularidad de las calles en controversia.

El 19 de junio de 2013, el Tribunal de Distrito federal nos certificó la pregunta siguiente: Do the laws and Constitution of Puerto Rico allow for private roads? El 17 de julio de 2013 acogimos la solicitud para auscultar si las leyes de Puerto Rico permiten la existencia de calles privadas.

Luego de la comparecencia de varios...

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