La erosión contributiva

Por Juan Castañer y José J. Villamil

Economistas

En Puerto Rico la proporción de las contribuciones al Producto Nacional Bruto (PNB) se ha reducido. En el año fiscal 2011 fue 12.8%, y en el fiscal 2003, 16.8%, como pueden ver en la primera gráfica a la derecha.

En Nueva York es 22.8%, mientras que el estado de Connecticut con la relación más baja, 14.9%. Para todo los Estados Unidos la proporción es de 25.1% incluyendo al gobierno federal; si se excluye la proporción es de 18.6%. Dicho eso, la proporción de Puerto Rico es la más baja en toda la jurisdicción americana (segunda gráfica a la derecha).

A nivel internacional, en Irlanda la tasa es de 27.6% (2010), con un IVA (Impuesto al Valor Añadido), que sería lo más próximo a nuestro IVU, de 21%, comparado con una tasa de 7% del IVU en Puerto Rico.

Del total de ingresos netos del Fondo General (INFG), para el fiscal 2012 los ingresos por concepto de contribuciones sobre ingresos de individuos, corporaciones y sociedades, representaban el 52.5% del total, por debajo de del 66.0% registrado en el fiscal 2003.

Los ingresos por concepto de la contribución de los individuos en los años 2003 y 2012, fue 35.3% y 25.0%, respectivamente.

En el caso de las corporaciones y sociedades, su participación también disminuyó, de 31.0% a 28.0% en el periodo.

En contraste, en el fiscal 2003 los arbitrios representaban el 21.1% del total de los ingresos netos al Fondo General, mientras que para el fiscal 2012 su contribución aumentó a 32.4%.

Un aspecto notable en los recaudos es la Ley 154 que le impuso una contribución del 4.0% a transacciones entre empresas multinacionales en Puerto Rico y sus afiliadas fuera del país. Los ingresos por concepto de la Ley 154 en el fiscal 2012 representaron el 22.0% del total de los recaudos, $1,883.0 millones. Aunque la tasa se reduciría anualmente, y su nivel actual era de 2.75%, se legisló recientemente para mantenerla en 4.0% por un número de años.

Una alta tasa de evasión contributiva implica no sólo una pérdida de ingresos fiscales sino también una carga contributiva alta para los que pagan contribuciones.

En un estudio para el Banco Gubernamental de Fomento por Estudios Técnicos, Inc...

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