Sentencia de Tribunal Apelativo de 28 de Septiembre de 2018, número de resolución KLRA201800331
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201800331 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 28 de Septiembre de 2018 |
LEXTA20180928-108 - Transporte Rodriguez Asfalto v.
Municipio De Adjuntas
| | | Revisión Administrativa procedente de la Junta de Subasta del Municipio de Adjuntas Subasta 18-003 Sobre: Impugnación de Subasta |
Panel integrado por su presidente, el Juez González Vargas, la Juez Ortiz Flores y el Juez Rodríguez Casillas
Rodríguez Casillas, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 28 de septiembre de 2018.
El 22 de junio de 2018 la compañía Transporte Rodríguez Asfalto, Inc., (TRA o parte recurrente) acude ante nos para impugnar la determinación de la Junta de Subasta del Municipio de Adjuntas (JSMA o parte recurrida), de la Subasta 18-003, Serie 2017-2018 del Municipio de Adjuntas, Renglón 09, Asfalto Regado y Compactado, notificada en la Resolución 3-F, emitida el 12 de junio de 2018 y notificada el 15 de 2018. Allí, la JSMA adjudicó la Buena Pro a TRA y a Santa Isabel Asphalt, Inc., aún cuando la parte recurrente fue el licitador razonablemente más bajo. No obstante, la parte recurrida basado en consideraciones de interés público adjudicó dicha subasta a ambas compañías.
Luego de varios trámites y órdenes que huelgan mencionar, el 28 de agosto de 2018 la JSMA presentó su alegato en oposición.
Examinados los escritos de las partes, se confirma la Resolución recurrida. Veamos.
El 2 de mayo de 2018 el Municipio de Adjuntas publicó el Aviso de Subasta para la Subasta General de Suministro General 18-003, Serie 2017-2018, en la cual incluía Renglón 09, Asfalto Regado y Compactado. Cabe destacar que el último párrafo de dicho aviso se hizo constar lo siguiente:
La Junta de Subastas del Municipio de Adjuntas se reserva el derecho de aceptar o rechazar todas o cualquiera de los licitadores y de adjudicar la buena pro bajo aquellas condiciones que estime más favorables y convenientes a los mejores intereses del Municipio, independientemente del monto de la oferta. Asimismo, se reserva el derecho de adjudicar la subasta total o parcialmente y se reserva el derecho de cancelar la adjudicación en cualquier momento antes del otorgamiento del contrato y/u orden de compra, sin mediar responsabilidad económica alguna para el Municipio.[1]
Así, el 12 de mayo de 2018 la JSMA celebró la referida subasta en la que cuatro compañías fueron consideras. Al evaluar los precios, otorgó la Buena Pro, tanto a TRA como a Santa Isabel Asphalt, Inc. Aunque en términos concretos TRA fue el postor más bajo, la JSMA tomó en cuenta que los precios ofrecidos por ambos licitadores resultaban razonablemente bajos a su vez el interés público del Municipio de Adjunta se servía mejor con ambas compañías. A continuación, transcribimos la Resolución 3-F que notifica la subasta en controversia:
[ ]
Renglón 9: Asfalto Regado y Compactado
| Licitador | Dirección | Resumen de Propuesta |
| Transporte Rodríguez Asfalto, Inc. | P.O. Box 1239 Hormigueros, PR 00660 Tel. (787) 834-2300/834-2355 Fax (787) 849-5533 Dirección Planta: Carr. #1 Km. 122.4 Bo. Vallas Torres Mercedita, PR | Asfalto regado y compactado zona urbana: $93.00 Asfalto regado y compactado zona rural: $94.50 Escarificación: $30.00 Metro Cúbico Cumplió con los requisitos para poder ser considerado como licitador. Certificación de La Junta para la Inversión Puertorriqueña de un 15% |
| Licitador | Dirección | Resumen de Propuesta |
| Santa Isabel Asphalt, Inc. | 41991 Carr. 511 Cotto Laurel, PR 00780-9000 Tel. (787) 848-3457 Fax (787) 813-5782 Dirección Planta: Carr. 153 Km 1.2 Bo. Felicia II Santa Isabel, PR | Asfalto regado y compactado zona urbana: $93.65 Asfalto regado y compactado zona rural: $94.65 Escarificación: $30.00 Metro Cúbico Cumplió con los requisitos para poder ser considerado como licitador. Certificación de La Junta para la Inversión Puertorriqueña de un 15% |
| Licitador | Dirección | Resumen de Propuesta |
| A & M Group, Inc. | PMB 70 Calle Calaf, Esq. Federico Costas Hato Rey, P.R. 00918 Dirección Planta: Carr. #1 Km. 122.4 Bo. Vallas Torres Mercedita, PR | Asfalto regado y compactado zona urbana: $109.00 Asfalto regado y compactado zona rural: $109.00 Escarificación: $29.00 Metro Cúbico Cumplió con los requisitos para poder ser considerado como licitador. Certificación de La Junta para la Inversión Puertorriqueña de un 15% |
| Licitador | Dirección | Resumen de Propuesa |
| Super Asphalt Pavement, Corp. | P.O. 1849 Guaynabo, P.R. 00970 Tel. (787) 272-2408/708-0670 Fax (787) 720-2350 | Asfalto regado y compactado zona urbana: $120.00 Asfalto regado y compactado zona rural: $150.00 Escarificación: $80.00 Metro Cúbico Cumplió con los requisitos para poder ser considerado como licitador. Certificación de La Junta para la Inversión Puertorriqueña de un 15% |
Luego de abiertas las propuestas sometidas a esta Junta, se verificó la documentación sometida como parte de su evaluación. Esta Junta efectuó determinaciones preliminares del cumplimiento de los licitares con los requisitos de forma y documentación requerida para considerar su propuesta debidamente sometida y determinó que cumplieron con someter la documentación y certificaciones esenciales requeridas para poder formalizar y considerar sus propuestas debidamente sometidas.
En reunión celebrada por esta Junta el 12 de junio de 2018 se evaluaron las propuestas sometidas y aceptadas. La subasta referida consta de 3 renglones para los cuales los licitadores presentaron oferta para todos los renglones.
Determinación
Luego de evaluar las propuestas y documentos sometidos por los licitares que comparecieron a la convocatoria de Subasta del Municipio. Se determinó adjudicar la Buena Pro a...
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