El poder para regular las emisiones de fuentes móviles en Puerto Rico

AutorAlicia Cabrera Umpierre
CargoEstudiante de Tercer Año de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico.
Páginas85-108
2010 85
Revista de Estudios Críticos del Derecho
El poder para regular las emisiones de fuentes
móviles en Puerto Rico
Por: Alicia Cabrera Umpierre218
Introducción
Ante la incertidumbre que se vive día a día por la degradación
ecológica que sufre nuestra Patria, en estos tiempos en que se hace
más evidente el efecto de los cambios climáticos experimentados,
la pregunta de rigor es ¿quién tiene el poder para reglamentar las
emisiones de fuentes móviles en nuestra Isla? Aunque algunos
podrían catalogar este intento como inútil, planteo esta interro-
gante, como tema central de este artículo, quizás, en un intento de
reclamo de soberanía por parte de una nación que necesita atender,
urgentemente, su situación ambiental. Para ello, se repasará, en
primera instancia, sobre los contornos más relevantes en cuanto al
fenómeno del calentamiento global, sus orígenes y causas. Luego,
se analizará la facultad para regular las emisiones de gases de
invernadero que contribuyen al cambio climático, a raíz de opi-
niones recientes del Tribunal Supremo de los Estados Unidos. Por
último, se discutirá el poder y facultad del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico para regular las fuentes móviles de contaminación
y sus posibles áreas de acción, a base de su realidad actual y de su
relación con los Estados Unidos.
I. El Calentamiento Global: orígenes y causas de una
realidad ineludible
Durante la segunda mitad del Siglo XX las temperaturas re-
gistradas en el Hemisferio Norte del Planeta fueron muy probable-
mente superiores a las de cualquier otro período en los últimos 500
218 Estudiante de Tercer Año de la Facultad de Derecho de la Universidad
Interamericana de Puerto Rico.
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años.219 Algunos científ‌i cos creen que los cambios en los sistemas
biológicos, tanto en el mar como en los cuerpos de agua dulce,
están asociados con aumentos en las temperaturas del agua.220
Indican además que “[e]s probable que la incidencia de elevaciones
extremas del nivel del mar haya aumentado en numerosos lugares
del mundo desde 1975”221 por la misma causa.
De forma concluyente, el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático222 (IPCC por sus siglas en
inglés) estableció en el Informe Climático de 2007 que:
Los cambios experimentados en el océano y en tierra f‌i r-
me, y en particular el descenso observado de la cubierta
de nieve y la menor extensión de los hielos marinos en
el Hemisferio Norte, el menor espesor de los hielos ma-
rinos, el acortamiento de las estaciones gélidas en lagos
y ríos, el deshielo de glaciares, la menor extensión del
permafrost, el aumento de las temperaturas del suelo y de
los perf‌i les de temperatura obtenidos de perforaciones,
así como el aumento de nivel del mar, aportan indicacio-
nes adicionales de que el planeta se está calentando.223
219 IPCC, 2007: Cambio climático 2007: Informe de síntesis. Contribución de
los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Equipo de
redacción principal: Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (directores de la publica-
ción)]. IPCC, Ginebra, Suiza, pág. 31.
220 Id., en la pág. 33
221 Id., en la pág. 30. (Énfasis suplido)
222 La Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) constituyeron en 1988
el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC).
Este grupo de expertos conocido como “United Nations Intergovernmental
Panel on Climate Change” o IPCC fue galardonado con el Premio Nobel de
la Paz 2007. Información obtenida en la red mundial en 9 de marzo de 2009:
http://www.greenfacts.org/es/glosario/ghi/ipcc.htm
223 Id., en la pág. 33
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