Sentencia de Tribunal Apelativo de 28-03-2023, número de resolución KLRA202300095

LEXTA20230328-014 - Juan Roman Sonera Janitza Muñiz Tosado v. Depto. De Desarrollo Economico Y Comercio

Estado Libre Asociado de Puerto Rico

TRIBUNAL DE APELACIONES

PANEL IX

Juan Román Sonera Janitza Muñiz Tosado Recurridos vs. Depto. de Desarrollo Económico y Comercio, Ofic. de Gerencia de Permisos (OGPe) Agencia Luis Cruz Santiago Recurrente

KLRA202300095

REVISIÓN ADMINISTRATIVA procedente del Depto. de Desarrollo Económico y Comercio, Ofic. De Gerencia de Permisos (OGPe) Caso Núm.: 2021-352750-LOT-007580 Catastro Núm.: 010-093-102-89 Sobre: Variación de Lotificación

Panel integrado por su presidente, el Juez Rivera Colón, el Juez Ronda del Toro y la Jueza Díaz Rivera.

RiveraColón,JuezPonente

SENTENCIA

En San Juan, Puerto Rico, a 28 de marzo de 2023.

Comparece ante nos el señor Luis Cruz Santiago (Sr. Cruz Santiago). El recurrente presenta un recurso de revisión administrativa y solicita la revocación de la “Resolución” dictada por la División de Revisiones Administrativas de la Oficina de Gerencia de Permisos (División de OGPe), que dejó sin efecto la determinación de la Junta Administrativa, Región de Aguadilla; autorizando la lotificación presentada; y en consecuencia solicita que se ordene la puesta en vigor de ésta; así como la provisión de cualquier otro remedio que proceda en derecho.

Examinado el recurso de revisión administrativa, la totalidad del expediente y el estado de derecho aplicable ante nuestra consideración, procedemos a revocar la determinación recurrida, mediante los fundamentos que expondremos a continuación.

-I-

Según surge del expediente de la “Resolución de Revisión Administrativa”, el 28 de octubre de 2022, los recurridos, el señor Juan Román Sonera (Sr. Román Sonera) y la señora Janitza Muñiz Tosado (Sra. Muñiz Tosado) presentaron una solicitud de revisión administrativa, en la cual solicitaron la revisión de la determinación favorable de una solicitud de variación en lotificación, notificada por la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) mediante “Resolución” el l3 de octubre de 2022. La solicitud de revisión administrativa fue acogida por la División de OGPe mediante “Notificación Acogiendo Solicitud de Revisión Administrativa”, emitida el día 10 de noviembre de 2022.

Mediante “Orden” se señaló vista de revisión para el 6 de diciembre de 2022, a través del programa “Microsoft Teams”. La vista fue presidida por el Carlos M. Hernández como Oficial Examinador. Compareció por la parte recurrida el Lcdo. Rafael Cardona Campos (Lcdo. Cardona Campos) y la señora Yanitza Ortiz Rosado (Sra. Ortiz Rosado), esposa del Sr. Román Sonera. En representación de la parte recurrida-concesionaria del permiso, compareció el Lcdo. Antonio Adrovel Robles (Lcdo. Adrovel Robles) asistido por el Ing. Juan A. Núñez Cruz (Ing. Núñez Cruz). Por la parte recurrente compareció la Lcda. Alma Acevedo Ojeda (Lcda. Acevedo Ojeda).

A tenor con lo anterior y del examen del expediente administrativo, la División de OGPe acogió las determinaciones de hechos que a continuación se discuten. El 7 de marzo de 2021, el Sr. Cruz Santiago, por conducto del Ing. Núñez Cruz, presentó ante la OGPe, una solicitud de variación en lotificación para la segregación de dos (2) solares.^[1] La misma fue identificada con el número 2021-352750-101-007580.^[2]

La propiedad para segregar está localizada en la Carretera PR 119 Km 6.7, barrio Puente, en el municipio de Camuy.^[3] Además, está calificada como Residencial Intermedio (R-I), según el “Mapa de Calificación de Suelos del Municipio de Camuy”.^[4] La finca tiene una cabida de 7,653.2664 metros cuadrados y se solicitó segregar en dos (2) solares: un (1) solar residencial, identificado como predio 1, con cabida de 2,024.6573, y el remanente, con cabida de 5,628.6091 metros cuadrados.^[5]

Según el Memorial Explicativo presentado en la solicitud 2021-352750-LOT-007580, se propuso lo siguiente:

A-Descripción de la segregación propuesta:

Se solicita VARIACIÓN porque el acceso de la finca principal es a través de una servidumbre de paso de 5.00mts de ancho y el predio sirviente es la parcela en la colindancia Sur. Se propone segregar dos parcelas de terreno, una con una cabida del 725.5572 m.c. y otra de una cuerda en la finca propiedad del Sr. Luis Cruz, el acceso de la parcela 1725,5572 m.c. es mediante una servidumbre de paso asfaltada con un ancho de 5.00mts, actualmente segregada físicamente con verja de alambre eslabonado, aprobada mediante el Caso Número 87-04-BI 17-APL. No podemos ensanchar la servidumbre de paso porque no es nuestra.

El propietario del predio sirviente accesa a su vivienda a través de la servidumbre de 5.0 mts.

La parcela de una cuerda se agrupará a la parcela del Sr. Eduardo Flores en lo colindancia OESTE. Se incluye contrato de Opción de Compra de la cuerda de terreno.

Se requirió en el caso 87-04-BI 17-APL 10.30mts el ensanche de la carretera P. R. 119, y se aprobó una servidumbre de 5.0 mts para accesar al remanente de lo finca de 2.9472 cuerdas.

El remanente, propiedad del Sr. Santos Vega, le fue vendida al Sr. Luis Cruz y la entrada al remanente es mediante una servidumbre de asfalto con 5.0 metros de ancho inscrita en el Registro de Propiedad de Arecibo, aprobada en el caso 87-04-BI 17-APL. Se incluye Resolución y copia del Plano de inscripción.

En el predio existe una vivienda de 2 plantas con servicio de AEE y AAA, se incluye foto de la vivienda.

[...]

C-Acceso al proyecto:

1- Carretera P.R. 119, km. 6.7 y servidumbre de paso asfaltado 5.00mts de ancho para el acceso a la remanente de finca principal

[...]^[6]

En el plano de segregación que obra en el expediente del caso 2021-352750-LOT-007580, se ilustra que el lote identificado como Predio 1 va a utilizar como acceso la servidumbre de paso del solar del Sr. Román Sonera (caso #87-04-BI 17-APL), creando una extensión de esa servidumbre de paso para servir el predio identificado como remanente.^[7]

En el expediente del caso 2021-352750-LOT-007580 obra una comunicación del 13 de abril de 2022, suscrito por el Ing. Núñez Cruz donde indica lo siguiente:

"Respetuosamente me dirijo a usted para notificarle que corregí el Plano de inscripción siguiendo las recomendaciones del Ing. Carrero para el caso de referencia. Se incluyó la servidumbre de 5.00 mts para acceso al remanente dentro de la parcelo propuesta a segregarse y las distancias de los patios, lado izquierdo, derecho, posterior y frontal."^[8]

La Autoridad de Carreteras y Transportación emitió sus comentarios el 12 de mayo de 2022, objetó el proyecto y expresó lo siguiente:

La calle de acceso requerida para el solar a ser segregado y para el remanente deberá tener un pavimento de rodaje mínimo de 6.00 metros de ancho, deberá tener radios de curvatura de 6.09 metros mínimos en el enlace con la Carretera PR-119 y deberá estar retirada a una distancia mínima de 0.91 metro, medidos desde los límites de colindancia de la propiedad, excluyendo el radio de curvatura, sin embargo, la servidumbre de paso existente en la propiedad en donde se propone dicha segregación solo cuenta con un ancho de 5.00 metros, por lo que no cuenta con el ancho suficiente para cumplir con dichos requisitos.

DETERMINACIÓN

Por lo antes indicado, no endosamos la segregación propuesta.

[...]".^[9]

Por su parte, el municipio de Camuy emitió sus comentarios mediante comunicación del 11 de julio de 2022 e indicó lo siguiente:

El Municipio de Camuy endosa el caso de referencia, sujeto a las siguientes condiciones:

1. Luego de haber evaluado los documentos suministrados, el Gobierno Municipal de Camuy endosa el acceso al solar propiedad de Luis Cruz Santiago ubicado en la carretera P.R. #119, Km 6.6 del Bo. Puente del Municipio de Camuy.

2. El acceso cuenta con 5.00 metros de ancho debidamente inscrito en el registro de la propiedad y el mismo se encuentra asfaltado por el Municipio. Dicho camino posee el nombre de Irma Vélez Hernández, mediante ordenanza #43, Serie 2020-2021.

3. Es importante recalcar que no se pueden interrumpir la entrada a las residencias aledañas en el lugar y se observen todas las medidas que exigen las agencias gubernamentales.

4. A tono con el Código de Calidad de Vida aprobado el 10 de agosto de 2015 (Artículo 2.4 Normas de Limpieza y Cuido de Espacios Públicos)".^[10]

Además, la División de la OGPe acogió entre las determinaciones de hechos la Ordenanza Numero 43, Serie 2020-2021: “Ordenanza de la Honorable Legislatura Municipal de Camuy para Designar con el Nombre de Irma Vélez de Hernández una Calle en el Km. 6.8 Interior de la Carretera 119 del Bo. Puente y para Otros Fines Relacionados”, aprobada en Sesión Extraordinaria de 15 de octubre de 2020 y firmada por el alcalde el día 21 de octubre de 2020. En la misma, nombraron la servidumbre privada del caso de epígrafe con el nombre Irma Vélez de Hernández. En la Ordenanza no se menciona la titularidad de dicha calle.^[11]

El 13 de octubre de 2022, la OGPe notificó una “Resolución”, mediante la cual determinó favorable la solicitud de variación en lotificación número 2021-352750-LOT-007580. En la misma indicó:

DETERMINACIONES DE HECHO

1. El Sr. Luis Cruz Santiago ("Parte Proponente”), por conducto del Ing. Juan A. Núñez Cruz (Licencia Número 4196), y amparándose en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, sometió el día 7 de marzo de 2021, ante la consideración de esta Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) una solicitud de consulta de variación en lotificación para un proyecto en terrenos que ubican en PR 119 km 6.7 Barrio Puente, Camuy, que consiste en la segregación de un (1) solar residencial, identificado como Predio 1, y remanente, con cabidas de 2,024.6573 y 5,628.6091 metros cuadrados, respectivamente, procedentes de una finca con cabida, según...