Sentencia de Tribunal Apelativo de 28 de Abril de 2008, número de resolución KLRA0600037
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA0600037 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 28 de Abril de 2008 |
| ANGEL M. PARRILLA PEÑA Recurrido v. AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACIÓN Recurrente | KLRA0600037 | REVISIÓN ADMINISTRATIVA 2003-ACT-034 |
Panel integrado por su presidente, el Juez Rodríguez Muñiz y los Jueces González Vargas y Vizcarrondo Irizarry
Vizcarrondo Irizarry, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 28 de abril de 2008.
Mediante Petición de Revisión la Autoridad de Carreteras y Transportación (en adelante ACT) solicita la revisión de una decisión administrativa del Comité de Apelaciones de la Autoridad de Carreteras y Transportación, en el caso Angel M.
Parrilla Peña, apelante v. Autoridad de Carreteras y Transportación, caso núm.
2003-ACT-034. Mediante esta decisión, el Comité de Apelaciones declaró
Con Lugar la apelación del Sr. Angel Parrilla Peña y ordenó dejar sin efecto la selección realizada por la Autoridad de Carreteras y Transportación para cubrir la vacante del puesto de Ayudante del Director de Área de Recursos Humanos por ser contraria al Principio de Mérito y al Reglamento de Personal. Ordenó además, incluir al Sr. Parrilla Peña en la certificación de elegibles a ser utilizada cuando se publique nuevamente la convocatoria para dicho puesto. Por los fundamentos que se exponen a continuación, se CONFIRMA la resolución recurrida.
El Sr. Angel M. Parrilla Peña es un empleado gerencial
de la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT). Para la fecha de los hechos (julio de 2003) ocupaba un puesto de Oficial Ejecutivo en el área de Recursos Humanos de la Agencia.
El área de Recursos Humanos de la ACT publicó la convocatoria Núm. 2003-146, para Ayudante del Director de Área, en el Área de Servicios de Ingeniería, con sueldo de $3,083.00, en fecha 19 de junio de 2003. (Véase exhibit VI, página 21, parte recurrente).
Entre los requisitos del puesto se destaca grado de bachillerato de Colegio o Universidad acreditada. Cinco (5) años de experiencia administrativa. En la alternativa haber aprobado todos los créditos excepto la tesis o reválida conducentes al grado de Maestría de Colegio o Universidad acreditada. Mas cuatro (4) años de experiencia administrativa. O como requisitos alternativos grado de maestría de Colegio o Universidad acreditada. Tres (3) años de experiencia administrativa. El tipo de reclutamiento era Libre Competencia.1
Al surgir esta convocatoria, el Sr. Parrilla Peña solicitó participar en dicha convocatoria. Luego de presentar su solicitud, éste fue incluido en el Registro de Elegibles. Este registro es un formulario que prepara la División de Recursos Humanos de la Agencia, en el cual se relacionan e incluyen los nombre de todos los candidatos solicitantes para la posición publicada, en el cual se le dá una numeración o turno, en consideración a la fecha en que solicita, la preparación académica, el sexo, la clasificación (externo o interno) y el número de seguro social.
En el caso ante nos, el Registro de Elegibles identificó veintitrés (23) candidatos y el Sr. Angel Parrilla Peña ocupó el turno Número 5.2 El registro incluyó otra información relevante.3 Al Sr. Parrilla Peña, se le citó a entrevista para dicha convocatoria el 7 de agosto de 2003, a la cual acudió.
Para la fecha en que se efectuaron las entrevistas para el puesto publicado mediante la convocatoria núm. 2003-146, surgió o existía otra vacante en el puesto de Ayudante del Director de Área de Recursos Humanos. En lugar de crear un nuevo registro de elegibles para cubrir la referida vacante del puesto de Ayudante del Director de Área de Recursos Humanos, la División de Recursos Humanos de la ACT incluyó los próximos diez (10) candidatos del registro de elegibles del área de Ayudante del Director de Ingeniería, después del número 10, como la terna de candidatos a ser considerados para el puesto.
El 9 de julio de 2003, la Sra. Aida Arocho Nieves, Supervisora de Recursos Humanos de la ACT, cursó comunicación al Sr. David Avilés González, Director Auxiliar del Area de Recursos Humanos y seguridad Industrial en la cual le informaba que en consulta hecha al Sr. Angel Collazo, Especialista en Administración de Recursos Humanos de la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y Administración de Recursos Humanos (OCALARH), éste indicó no ver problema alguno con que se utilizara un mismo registro de elegibles para nutrir dos certificaciones de elegibles simultáneamente a Áreas u oficinas diferentes, ya que aunque el Reglamento de Personal de la ACT no proveía para ello, tampoco establecía lo contrario. Indicó que todos los candidatos se encontraban cualificados, cumplían con los requisitos mínimos y ello proveía a más candidatos la oportunidad de participar en el proceso de entrevistas. En estos casos las certificaciones de elegibles se sirven basándose en el orden de llegada de la petición para cubrir el puesto vacante.4
A base del asesoramiento recibido el área de Recursos Humanos de la ACT emitió dos certificaciones de elegibles, certificación 04-001 para el área de Servicios de Ingeniería Oficina del Director (Véase Exhibit
VIII, página 24, recurrente) y Certificación 04-002, para el Área de Recursos Humanos, Oficina del Director, véase Exhibit IX, página 25, recurrente.
Ambas certificaciones se emitieron bajo la Convocatoria Núm. 2003-146, el 14 de julio de 2003. Ambas certificaciones se nutrieron del listado de candidatos que se habían relacionado en el Registro de Elegibles preparado para la vacante de Ayudante de Director del Area de Servicios de Ingeniería.
Al efectuarse esta operación, quedaron excluidos de la competencia para el mencionado puesto los candidatos no seleccionados para el puesto de Director de Área de Servicios de Ingeniería. El 30 de julio de 2003, la ACT entrevistó a los candidatos del once (11) al veinte (20) del Registro de Elegibles creado para cubrir la plaza publicada mediante la convocatoria núm. 2003-146. La ACT no informó al Sr. Parrilla Peña ni a otros candidatos en el Registro de Elegibles del número 1 al 10 de la convocatoria del Área de Servicios de Ingeniería sobre esta nueva oportunidad de trabajo en el área de recursos humanos, puesto que no publicó dicha plaza mediante una nueva convocatoria.
El Director Ejecutivo de la ACT nombró a la Sra. Isaura
Rivera Gallosa al puesto de Ayudante del Director del Área de Recursos Humanos. (puesto número 3165, Certificado de Elegibles 04-002) Esta persona ocupaba el número 19 del registro de elegibles creado en la convocatoria número 2003-146 cuyos integrantes de los números 11 al 20 fueron escogidos como candidatos para cubrir la vacante del puesto de ayudante del Director de Área de Recursos Humanos.
El Sr. Angel Parrilla Peña no fue seleccionado para el puesto de Ayudante del Director del Área de Servicios de Ingeniería, para el cual fue entrevistado. (puesto número 3270, certificación de elegibles núm. 04-001)
Inconforme con el trámite seguido por la Oficina de Recursos Humanos de ACT...
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