Sentencia de Tribunal Apelativo de 16 de Diciembre de 2011, número de resolución KLRA201100938
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201100938 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 16 de Diciembre de 2011 |
LEXTA20111216-43 Cidra Excavation v. Autoridad de Edificios Públicos de P.R.
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
| CIDRA EXCAVATION, S.E. RECURRENTE V. AUTORIDAD DE EDIFICIOS PÚBLICOS DE PUERTO RICO; AUTORIDAD DE LAS ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS DE | KLRA201100938 | REVISIÓN ADMINISTRATIVA procedente de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura SOBRE: REVISIÓN JUDICIAL |
Panel integrado por su presidente, Juez Rivera Román, Juez Vizcarrondo Irizarry y Jueza Colom García
Rivera Román, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico a 16 de diciembre de 2011.
Cidra Excavation, S.E. (en adelante Cidra Excavation) presentó un recurso de revisión administrativa en el que impugnó la adjudicación de una subasta efectuada por la Autoridad de las Alianzas Público Privadas de Puerto Rico (en adelante A.A.P.P.) y la Autoridad de Edificios Públicos (en adelante A.E.P.), a favor de F&R Construction.
Por los fundamentos que exponemos a continuación, se confirma la determinación recurrida.
La A.A.P.P. y la A.E.P. emitieron, el 16 de mayo de
2011, el Request For
Proposal RFP #51 (en adelante solicitud de propuestas) para el diseño, construcción y servicio de conservación de una nueva escuela superior vocacional en Canóvanas. Esta solicitud de propuesta fue enviada a 56 proponentes que previamente fueron calificados.
Se recibieron 16 propuestas para el proyecto. Un sub-comité evaluador de la A.A.P.P. se encargó de seleccionar los 5 consorcios que cumplían con los parámetros esbozados. Estas compañías son: Bird Interplan, Constructores del Este, F&R Construction, Cidra Excavation y Construcciones Gilmar.
El 8 de julio de 2011, el subcomité evaluador se reunió con Bird Interplan, Constructores del Este y F&R Construction para que cada uno explicara en detalle sus propuestas. Con Cidra Excavation y Construcciones Gilmar, el sub-comité evaluador se reunió el 13 de julio de 2011.
Una vez realizadas estas reuniones, el 19 de agosto de 2011, el subcomité evaluador solicitó la presentación de ofertas finales y firmes (Best and Final Offer) a Constructores del Este, Cidra Excavation
y F&R Construction. Éstos fueron los tres proponentes con las mejores puntuaciones en la previa ronda de análisis. Se estableció el martes 23 de agosto de 2011 a las 3:00 p.m. como la fecha y hora límite para la presentación de estas ofertas finales en la Oficina de Desarrollo de Proyectos de la A.E.P. ubicada en el piso 6 del Centro Gubernamental Roberto Sánchez Vilella.
Cabe destacar que el fin de semana antes de la entrega de la propuesta, Puerto Rico fue alertado del paso del huracán Irene. Debido a este acontecimiento atmosférico, el lunes 22 de agosto de 2011 se cancelaron las labores en las agencias gubernamentales. Asimismo, el martes 22 de agosto de 2011, a partir de las 3:00 p.m., se suspendieron las labores de los empleados públicos.
Así las cosas, el 16 de septiembre de 2011, se emitió el Aviso de Adjudicación
del RFP #51. Según surge de este documento, F&R Construction
fue el único licitador que presentó su propuesta final en cumplimiento con los procedimientos establecidos. De otro lado, Constructores del Este fue descalificado. De Cidra Excavation se indicó lo siguiente:
[ ]
la compañía Cidra Excavation incurrió en incumplimiento con las reglas para la presentación de las propuestas Best and Final Offer. Específicamente, Cidra Excavation
no radicó su propuesta en la hora y fecha requerida. Además, la radicación de Cidra Excavation ocurrió mediante modo electrónico, en violación...
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