Sentencia de Tribunal Apelativo de 29 de Junio de 2012, número de resolución KLRA201200167
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201200167 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 29 de Junio de 2012 |
LEXTA20120629-135 JOF Group V.
Municipio de Aguadilla
| | | REVISIÓN JUDICIAL procedente de la Junta de Subastas del Municipio de Aguadilla Subasta Núm.: 2012-42 Sobre: Sistema de Paneles Fotovoltaicos para el Aguadilla Ice Skating Arena |
Panel integrado por su presidenta, la Juez Coll Martí, la Juez Jiménez Velázquez y la Juez Domínguez Irizarry.
Jiménez Velázquez, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 29 de junio de 2012.
La recurrente, JOF Group, Inc. (JOF), comparece ante este Foro mediante recurso de Revisión Judicial, en el que solicita la revisión de una Resolución emitida y notificada por la Junta de Subastas del Municipio de Aguadilla (Junta de Subastas), el 2 de marzo de 2012.
Mediante el referido dictamen, la Juntaadjudicó la Subasta Número 2012-42 para Sistema de Paneles Fotovoltaicos para el Aguadilla Ice Skating Arena a otro licitador, West Power Solutions, Inc. (West Power), a pesar de JOF haber presentado la oferta más económica entre los licitadores que cumplieron con las condiciones y especificaciones de la subasta.
Luego de un cuidadoso y minucioso examen de la copia certificada del expediente administrativo de la subasta 2012-42, y de analizar los alegatos de las partes comparecientes, a saber: JOF Group, Inc.; Green Energy & Fuels, Inc.; y el Municipio de Aguadilla y su Junta de Subastas, resolvemos.
Por los fundamentos que expresamos a continuación, confirmamos la Resolución recurrida. Veamos.
El 10 de noviembre de 2011 la recurrida Junta de Subastas publicó, en un periódico de circulación general, un aviso para la celebración de una subasta general intitulado Invitación a Subasta, Oferta y Aceptación. Específicamente, el aviso incluyó una convocatoria a la Subasta Núm. 2012-42, mediante la cual solicitó propuestas para la instalación de un Sistema de Paneles Fotovoltaicos para el Aguadilla Ice Skating Arena. También, se informó que la reunión Pre-subasta se celebraría el 22 de noviembre de 2011, y la Apertura el 6 de diciembre del mismo año. Además, la Junta de Subastas advirtió los requisitos y las especificaciones de la licitación, a saber, la fecha, hora y lugar para la entrega de las propuestas, el monto de la fianza de licitación (bid bond), la no aceptación de ofertas alternas, entre otros. La invitación a subasta estaba acompañada de las Condiciones Generales y de las Condiciones Específicas.
De conformidad con el aviso de subasta, el 22 de noviembre de 2011 se celebró la pre-subasta, a la misma comparecieron como licitadores New Energy Consultants, Inc. (New Energy); West Power Solutions Distributors, Inc. (West Power); Green Energy & Fuels, Inc. (Green Energy); JOF Group, Inc. (JOF); Aireko Construction Corp. (Aireko); Karlan Group Corp. (Karlan); González Martínez & Asociados. (González Martínez); y Girard Manufacturing, Inc. (Girard). Del mismo modo, la Junta de Subastas informó a los licitadores la posposición de la subasta hasta el 26 de enero de 2012.
Luego, el 26 de enero de 2012, la Junta de Subastas celebró la apertura de la subasta, en la cual ésta tuvo la oportunidad de abrir las propuestas presentadas por los licitadores y leer las mismas en presencia del público, por lo que, quedaron sometidas las propuestas para su evaluación. Así las cosas, el 2 de marzo de 2012 la Junta de Subastas emitió la Notificación de Adjudicación de Subasta, mediante la cual adjudicó la buena pro de la subasta a West Power, entidad que resultó ser el postor más bajo una vez la Junta de Subastas descalificó a New Energy como licitador por haber presentado una propuesta alterna. Conforme surge de dicha determinación las propuestas más bajas fueron presentadas por New Energy ($213,213.00); West Power ($234,288.00); Green Energy (250,000.00) y JOF ($285,688.00). Así las cosas, la Junta de Subastas concluyó que una vez el licitador New Energy quedó descalificado de la subasta, el postor más económico era West Power.
Por otro lado, la Junta de Subastas determinó que la propuesta presentada por West Power sirve mejor al interés público del Municipio. Además, demostró con su historial previo que West Power posee la habilidad para realizar y cumplir con el contrato. Del mismo modo, la Junta de Subastas afirmó que West Power cumplió con las especificaciones, las licencias requeridas y con el Registro de Licitador.
Igualmente, concluyó que West Power goza de reputación e integridad comercial ante el Municipio.
De otra parte, surge del aviso de adjudicación que la compañía Achúrate Solutions & Designs, Inc., como diseñador del proyecto, emitió una recomendación sobre las propuestas presentadas ante la Junta de Subastas, mediante la cual señaló que New Energy quedó descalificada por presentar una propuesta alterna. Igualmente, indicó que West Power no incluyó en la propuesta la Hoja de Invitación a Subasta, Oferta y Aceptación.
Por su parte, Green Energy y JOF presentaron unas propuestas que sobrepasaron el presupuesto actualizado y revisado del proyecto. Del mismo modo, indicó que Aireko y Karlan poseen experiencia en la industria. Por ultimo...
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