Sentencia de Tribunal Apelativo de 30 de Octubre de 2012, número de resolución KLRA201100903
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201100903 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 30 de Octubre de 2012 |
| Energreen Investment Group h/n/c/ Porta Coeli Medical Complex | | REVISIÓN ADMINISTRATIVA Procedente del Departamento de Salud Sobre: Solicitud de CNC, Facilidad Salud Mental en San Germán Propuesta Núm: 10-07-045 (ALPB) |
Panel integrado por su presidente, el Juez Morales Rodríguez, el Juez Figueroa Cabán y el Juez Rivera Colón.
Rivera Colón, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 30 de octubre de 2012.
Comparece Southwest Health Corp. h/n/c Hospital Psiquiátrico Cabo Rojo (Southwest) solicitando la revisión de una Resolución emitida por el Secretario de Salud el 12 de julio de 2011 y notificada el 13 del mismo mes año.
Por medio de dicha Resolución, el Secretario de Salud acogió el Informe del Oficial Examinador y otorgó el Certificado de Necesidad y Conveniencia (CNC) solicitado por Energreen Investment Group Corp. h/n/c Porta Coeli Medical Complex (Energreen).
Examinados en su totalidad los hechos del caso y el derecho aplicable, confirmamos la Resolución recurrida.
El 3 de junio de 2010 Energreen presentó una solicitud de CNC para establecer y operar un hospital siquiátrico de 150 camas y sus respectivos servicios de sala de urgencia, radiología y laboratorio en la antigua estructura del Hospital de la Concepción en el Municipio de San Germán. El 21 de julio de 2010 Southwest presentó una oposición a dicha solicitud.
Concluido el descubrimiento de prueba entre las partes, el 26 de diciembre de 2010 se celebró una vista para discutir el Informe Conjunto de Conferencia con Antelación a Vista y se pautaron las fechas para el desfile de prueba. El 19 de enero se presentó el correspondiente Informe de Conferencia Preliminar entre Abogados.
La vista en su fondo se celebró los días 24 de enero de 2011, 3 y 16 de marzo de 2011. Energreen presentó como testigos a: Dr. Jesús Mercado, Siquiatra; Arq. Fernando Irizarry; Lcdo. Miguel Feliciano; Ing. Javier Ramírez; y su perito economista, Sr. Vladimir Rivera Camacho. Por su parte, Southwest presentó los siguientes testigos: Sr. Agustín González; Sr. Jorge L. Pesquera, Sr. Ángel Vargas Padilla y su perito, Sr. José A. Silva Rivera. En cuanto a la prueba documental, Energreen presentó lo siguiente: (1) documentación relacionada con la solicitud de CNC; (2) Curriculum Vitae de los testigos; (3) plano de distribución de uso de la facilidad propuesta; (4) contrato de opción a compra y prórrogas sobre el inmueble donde se proyecta establecer la facilidad propuesta; (5) evidencia sobre disponibilidad del financiamiento para establecer la facilidad propuesta; (6) comunicación del Alcalde del Municipio Autónomo de San Germán, endosando la restauración y conversión del antiguo Hospital de la Concepción en la actividad propuesta; y (7) Informe Pericial suscrito por el economista Vladimir Rivera Camacho.
Por otro lado, Southwest presentó los siguientes documentos: (1) documentación acreditativa de tres CNC expedidos previamente (99-322, 99-349 y 00-216); (2) licencias del Hospital Siquiátrico de Cabo Rojo y del Hospital Metropolitano de San Germán; (3) acreditación del Joint Commission; (4) Curriculum Vitae de sus testigos; y (5) Informe Pericial preparado por el Sr. José A. Silva.
El Oficial Examinador, Lcdo. Antonio L. Pabón Battle, presentó su Informe el 17 de junio de 2011. En el mismo se formularon las siguientes determinaciones de hecho:
La actividad propuesta, el establecimiento de un hospital psiquiátrico de ciento cincuenta (150) camas con servicios complementarios de radiología diagnóstica, laboratorio clínico y sala de urgencias para estabilización, estará ubicada en el Municipio de San Germán; específicamente, en la estructura existente en el antiguo Hospital de la Concepción, Km. 31.1, Avenida Interamericana. En la región a la cual pertenece el Municipio Autónomo de San Germán, región oeste, se estima que la población supere los quinientos noventa mil (590,000) habitantes para el 2012.
A pesar de ello, existen sólo 80 camas autorizadas de hospital psiquiátrico, de las cuales entre 39 y 43 están efectivamente en uso para toda la región. En la actualidad, todas las camas en la región oeste, las autorizadas y las efectivamente en uso, están concentradas en un solo proveedor, el opositor Hospital Metropolitano.
La parte proponente, Energreen Investment Group, es una entidad organizada y autorizada a hacer negocios al amparo de las Leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Según el doctor Mercado, la actividad propuesta contempla servicios de salud mental para niños de seis (6) a doce (12) años, adolecentes de trece (13) a diecisiete (17) años, adultos mayores de dieciocho (18) años y envejecientes. Específicamente, la oferta de servicios proyectada incluye un programa geropsiquiátrico, programa para desordenes afectivos, programa de diagnóstico dual, programa de desintoxicación, así como una unidad para niños y adolecentes. Todos los programas serán ofrecidos como parte de un tratamiento holístico con un enfoque biosicosocial que propenda la estabilización del paciente y prevenga recaídas o reincidencias. Durante la operación de la actividad propuesta se anticipa la aceptación, previa contratación, de varios planes de salud, incluyendo Triple S Medicare y Mucho Más, First Plus, ACAA, CIGNA, MCS, Humana, Medicare y el Plan de Reforma, al presente conocido como Mi Salud.
La inversión total para el establecimiento de la facilidad propuesta se estima en veintinueve millones de dólares ($29,000,000.00); cuatro millones de dólares ($4,000,000.00) para la adquisición del inmueble y alrededor de veinticinco millones de dólares ($25,000,000.00) para reconstrucción y acondicionamiento de estructuras, equipos, capital de trabajo y contingencias. La parte proponente, gestionó financiamiento por una cantidad en exceso del costo de inversión estimado y, como resultado de ello, obtuvo un compromiso de financiamiento privado de hasta treinta y cinco...
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