Sentencia de Tribunal Apelativo de 30 de Agosto de 2013, número de resolución KLRA201300565
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201300565 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 30 de Agosto de 2013 |
| Ranger American of Puerto Rico | KLRA201300565 | REVISIÓN ADMINISTRATIVA Procedente de la Junta de Subastas de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado Sobre: Contratación de los Servicios de Guardias de Seguridad para el Área Isla-Oeste Subasta Formal: CFSE 2013-08 |
Panel integrado por su presidente, el Juez Morales Rodríguez, el Juez Figueroa Cabán y el Juez Rivera Colón.
Rivera Colón, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 30 de agosto de 2013.
Comparece ante nos Ranger American of PR (Ranger American) quien presenta un recurso de revisión administrativa en el cual solicita la revocación de un Aviso de Adjudicación de la Subasta Formal CFSE2013-08 sobre la contratación de servicios de guardias de seguridad para el área isla-oeste, el mismo fue emitido el 12 de junio de 2013 y notificado el 17 de igual mes y año por la Junta de Subastas de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado (CFSE). La buena pro de la mencionada subasta fue adjudicada a la
licitadora Northwest Security Management, Inc. (Northwest Security); en lo concerniente se determinó lo siguiente:
La Junta de Subastas de la [CFSE] resuelve recomendar a la Lcda. Liza M. Estrada Figueroa, Administradora, la adjudicación de la Subasta Formal CFSE 2013-08, Contratación de los Servicios de Guardias de Seguridad para el Área Isla-Oeste de la siguiente manera:
Única partida: A la compañía [Northwest Security] por la cantidad de $10.98 precio por hora, hasta el máximo presupuestado de $4,200,000 por el término de vigencia del contrato resultante.
La fianza de pago y ejecución (Payment and Performance Bond) se establece en el 50% del total de la cantidad adjudicada y durante la vigencia de esta adjudicación, entiéndase durante la vigencia del contrato que se otorgue.
(Ap. II, pág. 67).
Examinada la comparecencia de las partes de epígrafe, la totalidad del expediente y el estado de derecho aplicable ante nuestra consideración, procedemos a confirmar la adjudicación emitida y cuya revocación se solicita mediante los fundamentos que expondremos a continuación.
El 4 de abril de 2013, la Junta de Subastas de la CFSE publicó un Aviso de Subasta para la contratación de los servicios de guardias de seguridad para el área isla-oeste. A esos fines, el 1 de mayo de 2013 se celebró la apertura pública y participaron los siguientes licitadores: Airborne Security Services, Inc.; Alpha Guards Management, Inc.; Contact Security, Inc.; Génesis Security Services, Inc.; G4S Security Secure; Puerto Nuevo Security Guard, Inc.; Sheriff Security Services; St. James Security Services, Inc.; West Security Services; Emmanuel Security Services, Inc.; Northwest Security; y, la parte recurrente.
La Junta de Subastas recomendó a la Administradora de la CFSE el nombramiento de un Comité Evaluador para que realizara un análisis detallado de las ofertas sometidas por los licitadores. Tal recomendación fue acogida. Siendo ello así, el 30 de mayo de 2013 el Comité Evaluador presentó ante la Junta de Subastas un informe sobre la investigación y análisis, así como sus recomendaciones. En el mismo se consideró primordialmente los siguientes aspectos: precio por hora-hombre ofertado; composición, organización y estructura operacional y administrativa de las compañías licitadoras; capacidad financiera, particularmente en cuanto al capital disponible para operación (working capital); inventario de equipos; facilidades físicas; personal regular; mecanismos de supervisión; experiencia previa en operaciones similares; reputación de la empresa; existencia y vigencia de licencias y permisos para llevar a cabo los servicios subastados.
A su vez, en el mencionado informeel Comité Evaluador concluyó que la compañía [Northwest Security] cumple favorablemente con los criterios de selección, toda vez que presentó la oferta menor en términos de precio por hora, su capacidad y solvencia económica son satisfactorias, posee buena reputación en la industria y cuenta con la experiencia necesaria para cumplir con las especificaciones de los servicios subastados. Además, la referida entidad cuenta con oficinas que operan actualmente dentro de la región geográfica donde se...
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