Sentencia de Tribunal Apelativo de 24 de Febrero de 2015, número de resolución KLRA201400871
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201400871 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 24 de Febrero de 2015 |
| SAFETY ROUTE CORP. Recurrente v AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACIÓN Recurrida JC & ASSOC. PROPERTY MANAGEMENT GROUP, INC. Licitador Agraciado | KLRA201400871 | Revisión Administrativa Procedente de la Junta de Subastas de la Autoridad de Carreteras y Transportación CASO NÚM. P-14-14 Proyecto Federal MP-9999(212) SOBRE: IMPUGNACIÓN DE SUBASTA |
Panel integrado por su presidente, el Juez Vizcarrondo Irizarry, la Jueza Colom García y el Juez Steidel Figueroa
Vizcarrondo Irizarry, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 24 de febrero de 2015.
Comparece Safety Route Corp., en adelante recurrente y solicita la revocación de una decisión de adjudicación de una Subasta (AC800330) por la Junta de Subastas de la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT), notificada el 22 de agosto de 2014, a los licitadores particulares
Analizados los argumentos de las partes, el expediente en apelación y aplicado el derecho a los hechos en controversia, se CONFIRMA la Adjudicación de Subasta impugnada. Exponemos.
La Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) convocó a subasta para el suministro e instalación de postes kilométricos y hectométricos para la Región Este, a la que comparecieron diez (10) licitadores, entre estos JC & Assoc.
Property Management Group, en adelante J.C. & A., y la parte aquí recurrente, Safety Route Corp., en adelante Safety. Entre las especificaciones de la subasta se encontraba la instrucción núm. 24, la cual requería que adjunto a su licitación cada proponente sometiera su último estado financiera auditado, el cual no debería estar fechado más de dieciséis (16) meses antes de la fecha de apertura de las propuestas.
El día de la apertura de las propuestas, 22 de mayo de 2014, J.C. & A.
presentó su propuesta ante la Junta de Subastas. Conjuntamente con la misma J.C. & A. presentó una carta explicativa de su contable, copia de una solicitud de prórroga que había sometido al Departamento de Hacienda para rendir la Planilla de Contribución Sobre Ingresos, fechada 15 de abril de 2014, y los Estados Financieros interinos para el año 2013, al igual que los Estados Financieros Auditados para el año 2012.1
La Junta de Subastas aceptó la oferta de J.C. & A., condicionada al resultado de una opinión que solicitó a la asesora legal, en torno a si los documentos sometidos por dicho licitador cumplían con la instrucción a los licitadores núm. 24. De otra parte, el 29 de mayo de 2014 la J.C. & A. sometió los Estados Financieros auditados para el año 2013, para los que había solicitado una prórroga al Departamento de Hacienda.
El 30 de julio de 2014, la asesora legal sometió al Comité Evaluador de Subastas de la ACT una opinión legal en la que concluyó que, no se debía descalificar a la proponente J.C. & A. por no haber sometido los Estados Financieros auditados para el año 2013 el mismo día de la apertura de la Subasta. Catalogó la situación como un error subsanable.
La Junta de Subastas acogió la opinión legal aludida en su reunión del 1ro. de agosto de 2014. El licitador Safety Route Corp., solicitó mediante carta,2 se rechazara la propuesta de J.C. & A. por no cumplir esta con la instrucción a los licitadores núm. 24. La Junta de Subastas determinó declarar no ha lugar la petición de este licitador.
Finalmente, el 22 de agosto de 2014, la Junta de Subastas de la ACT notificó a los licitadores la carta de Adjudicación de la Subasta Formal adjudicando la misma al postor más bajo que cumplió con las especificaciones de la misma y con la ley aplicable, a saber J.C. & A.3 El precio de adjudicación fue $1,682,506. Este precio representa un 37.43% menos que el estimado preparado por la ACT para el proyecto, según se desprende de la Hoja de Recomendación a la Junta de Subastas para la Adjudicación de Subastas sometida por la Oficina de la Asesora de Estimados y Subastas de la ACT.4
Inconforme con dicha adjudicación la licitadora Safety Route Corp. presentó recurso de Revisión Administrativa el 24 de septiembre de 2014. En este formuló los siguientes errores:
Erró la ACT al no rechazar la licitación de J.C. & A por esta no haber incluido el Estado Financiero Auditado con fecha anterior a 16 meses, según la instrucción a licitadores núm.
24.
Erró la ACT al no adjudicar la subasta a Safety a pesar de que fue el...
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