Sentencia de Tribunal Apelativo de 29 de Mayo de 2015, número de resolución KLRA201400819
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201400819 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 29 de Mayo de 2015 |
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Panel integrado por su presidente, el Juez Vizcarrondo Irizarry, la Jueza Colom Garc�a y el Juez Steidel Figueroa
Steidel Figueroa, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 29 de mayo de 2015.
Total Insurance Agency Corporation cuestiona, mediante el recurso de revisi�n judicial que nos ocupa, una resoluci�n emitida por el Comisionado de Seguros en la que, entre otras cosas, concluy� que la parte recurrente infringi� el art�culo 10.140(2) del C�digo de Seguros de Puerto Rico, 26 LPRA sec. 1014(2). Considerados los argumentos de las partes, Confirmamos la resoluci�n recurrida.
Hasta el 31 de marzo de 2008 Total Insurance estuvo debidamente autorizado para ejercer como corredor de seguros de l�neas excedentes. Mayra Rivera Col�n, una representante de seguros autorizada, solicit� a la Oficina del Comisionado de Seguros [por sus siglas, �OCS�] que llevara a cabo una investigaci�n respecto a las actividades de negocios de seguros de dicha compa��a. As�, la OCS notific� a la recurrente que realizar�a la correspondiente investigaci�n.
Como resultado de dicha investigaci�n, el 12 de marzo de 2009 la OCS emiti� y notific� una orden en la que imput� a Total Insurance y a Ren� Hern�ndez Arencibia, principal accionista de la compa��a recurrente, ciertas irregularidades en sus operaciones, constitutivas de infracciones a los art�culos 10.115, 10.160, 9.460(1)(b), 9.480(1)(b), 9.360(2) y 10.140(2) del C�digo de Seguros de Puerto Rico. El 21 de junio de 2009 la OCS emiti� una resoluci�n en reconsideraci�n en la que le impuso a Total Insurance una multa administrativa como sanci�n por el incumplimiento en cuanto a sus obligaciones con Elena Le�n y Wilfredo Hern�ndez Santiago, ambos clientes de Rivera Col�n.
A solicitud de Total Insurance, la OSC llev� a cabo una vista administrativa, luego de la cual las partes presentaron memorandos de derecho. El 8 de marzo de 2010 la OSC emiti� una resoluci�n, notificada al d�a siguiente. En ella orden� a Total Insurance y a Ren� Hern�ndez Arencibia a pagar solidariamente una multa de $5,000. Adem�s, determin� que Total Insurance tendr�a que devolver ciertas primas no devengadas.
Inconforme, Total Insurance y Hern�ndez Arencibia presentaron, de modo individual, mociones de reconsideraci�n, las cuales posteriormente fueron denegadas por la OCS. Hern�ndez Arencibia present� un recurso de revisi�n judicial ante este foro apelativo e imput� a la OCS la comisi�n de seis errores. El 16 de diciembre de 2010 este Tribunal emiti� sentencia revocatoria.
En la sentencia aludida, se resolvi� que �uno de los accionistas y ejecutivo de Total, [Pedro] V�zquez Fr�as, utiliz� su licencia y dicha corporaci�n para cometer actos ilegales y fraudulentos en contra de terceros�, pero rechaz�
avalar la determinaci�n de la OCS de descorrer el velo corporativo e ignorar la personalidad jur�dica de la corporaci�n. Sobre este aspecto, expres� lo siguiente:
El ejercicio del poder de fiscalizaci�n y adjudicaci�n delegado a la OCS no est� por encima de la ley.
Debemos aclarar que con nuestra determinaci�n no descartamos que una vez realizada la investigaci�n y el an�lisis adecuado, la OCS les imponga a los directores y accionistas de Total, al recurrente inclusive, responsabilidad solidaria por las deudas de dicha corporaci�n.
Por esta raz�n y con miras a fomentar la evaluaci�n correcta de la naturaleza de las transacciones de Total y la relaci�n de sus accionistas y directores con dicha corporaci�n, dejamos sin efecto la Resoluci�n recurrida. [�].
Comisionado de Seguros v. Total Insurance, KLRA201000594, Sentencia del 16 de diciembre de 2010, en las p�gs. 21-22; (�nfasis nuestro).
Devuelto el caso a la agencia administrativa, la OCS inform� a las partes que no continuar�a con el caso en contra de Hern�ndez Arencibia. Sin embargo, posteriormente emiti� una resoluci�n nunc pro tunc y reiter� lo expresado en la orden del 12 de marzo de 2009. No obstante, aclar� que, en lugar de tratarse de un caso de responsabilidad solidaria, solo a la parte recurrente le correspond�a responder por las violaciones al C�digo de Seguros, pagar la multa de $5,000 y devolver el pago de las primas no devengadas. M�s tarde, Total Insurance solicit� la reconsideraci�n del dictamen, pero la OCS se neg� a modificar su determinaci�n.
Inconforme con el proceder de la OCS, Total Insurance present� el recurso de revisi�n judicial identificado como el KLRA201201013. Este Tribunal emiti� sentencia el 25 de abril de 2013 para aclarar que la sentencia emitida el 16 de diciembre de 2010 en el KLRA201000594 dej� sin efecto la resoluci�n emitida por la OCS el 8 de marzo de 2010. Por tanto, la agencia no pod�a utilizar el mecanismo nunc pro tunc para corregir o modificar una determinaci�n administrativa que hab�a sido revocada en su totalidad. De esta forma, el caso fue devuelto al foro administrativo para la continuaci�n de los procedimientos1.
Luego, la OCS inform� que, en cumplimiento con las sentencias emitidas por este foro apelativo, examin� el expediente administrativo y lleg� a la conclusi�n de que no hab�a evidencia sustancial que justificara descorrer el velo corporativo de Total Insurance y, por consiguiente, imponerle responsabilidad personal a su presidente, Hern�ndez Arencibia. De igual forma, resolvi� eliminar la determinaci�n de que hubo una violaci�n al art�culo 9.360(2) del C�digo de Seguros de Puerto Rico. En la vista administrativa, la OCS no present� prueba adicional a la que ya obraba en el expediente para probar sus alegaciones en contra de Total Insurance.
Luego de varios incidentes procesales, el 12 de mayo de 2014 la OCS emiti� una resoluci�n en la que confirm� la violaci�n al art�culo 10.140(2)2 del C�digo de Seguros y rebaj� la multa de $5,000 a $2,500. Total Insurance solicit� reconsideraci�n y la OCS deneg� la petici�n mediante una resoluci�n emitida el 18 de julio de 2014.
Insatisfecha, Total Insurance acudi� ante este foro mediante el recurso de apelaci�n que nos ocupa y plante� la comisi�n de los errores que transcribimos a continuaci�n:
Primer error: Err� la Honorable Oficina del Comisionado de Seguros al determinar imponer responsabilidad a Total Insurance Agency Corp.
sin la celebraci�n de una nueva vista administrativa y bas�ndose en un procedimiento que fue totalmente revocado por el Tribunal de Apelaciones mediante sentencia que advino final, firme e inapelable.
Segundo error: Err� la Honorable Oficina del Comisionado de Seguros al haber admitido en evidencia una copia incompleta de un contrato en la que falta la parte titulada �cesi�n�.
Tercer error: Err� la Honorable Oficina del Comisionado de Seguros al ordenar la devoluci�n de la p�liza a United cuando esta ha cedido el contrato y todos los derechos que de este emanan al First Bank.
Cuarto error: Err� la Honorable Oficina del Comisionado...
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