Sentencia de Tribunal Apelativo de 15 de Junio de 2015, número de resolución KLRA201400170
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201400170 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 15 de Junio de 2015 |
| | | Revisi�n administrativa procedente de la Comisi�n de Investigaciones, Procesamiento y Apelaci�n (CIPA) Casos N�m. 11 PM 153 11 PM 156 11 PM 163 11 PM 126 Sobre: Expulsi�n |
Panel integrado por su presidente, el Juez Ram�rez Nazario, el Juez Rodr�guez Casillas y el Juez Candelaria Rosa1.
Candelaria Rosa, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 15 de junio de 2015.
Comparece el Municipio Aut�nomo de Juncos (Municipio) y solicita que revisemos la Resoluci�n dictada por la Comisi�n de Investigaci�n, Procesamiento y Apelaci�n (CIPA) el 23 de agosto de 2013 y notificada el 23 de enero de 2014. �Mediante dicha Resoluci�n, la CIPA revoc� la medida disciplinaria de expulsi�n que le impuso el Municipio al Polic�a Municipal (PM) Bienvenido Rivera Pab�n (PM Rivera), al PM Javier Rodr�guez Medina (PM Rodr�guez), al PM Jos� Hern�ndez G�mez (PM Hern�ndez) y al Sargento �ngel L. Mel�ndez Rivera (Sgto. Mel�ndez) (en conjunto los recurridos), por la alegada agresi�n que cometieron contra un ciudadano mientras estaba detenido en el Cuartel Municipal.
Considerados los escritos de las partes, as� como los documentos que los acompa�an, a la luz del derecho aplicable se confirma la Resoluci�n recurrida. Veamos.
El 24 de octubre de 2008, el Sr. Ludwig Ayala Mart�nez (Sr. Ayala) fue arrestado por el PM William Cruz, por alegadamente conducir en estado de embriaguez e incurrir en ciertas violaciones al C�digo de Orden P�blico. Durante la intervenci�n con el Sr.
Ayala, este resisti� el arresto y fue trasladado a una celda del Cuartel Municipal en Juncos. Una vez el Sr. Ayala est� en la celda, saca un tel�fono celular y comienza a realizar llamadas. El PM Rodr�guez, que fung�a como el ret�n de turno, se percat� que el Sr. Ayala ten�a un celular dentro de la celda, le solicitan que lo entregue voluntariamente, pero este se niega. Luego los recurridos PM Rivera, PM Rodr�guez y PM Jos� Hern�ndez G�mez, entraron a la celda y forcejearon con el detenido para quitarle el celular. Surge del expediente que el Sgto. Mel�ndez, se encontraba en el marco de la entrada de la celda observando, mientras se suscit� el incidente con el Sr. Ayala.
En medio de la intervenci�n de los agentes, el Sr. Ayala recibi� un golpe en la cabeza que requiri� de atenci�n m�dica. Ante ello, fue trasladado al CDT de Juncos, d�nde recibi� dieciocho (18) puntos de sutura en el lado izquierdo de la cabeza.
Luego de ser atendido en el hospital, el Sr. Ayala fue trasladado al Cuartel Municipal, donde permaneci� detenido mientras se consult� su caso con el Fiscal de turno. Permaneci� all� hasta sometidos los cargos correspondientes por violaciones a la Ley de Tr�nsito, el C�digo Penal y el C�digo de Orden P�blico.
Posteriormente, los cargos radicados contra el Sr. Ayala fueron archivados a solicitud de la propia Fiscal�a.
El d�a de los hechos, el Sargento Rafael Burgos S�nchez redact� un Memorando de Incidente dirigido al Comisionado Interino de la Polic�a Municipal de Juncos, en el que le brind� los detalles de lo sucedido. A su vez, el Comisionado Interino le inform� al Alcalde del Municipio, Hon. Alfredo Alejandro Carri�n. Como consecuencia de la informaci�n recibida, el 22 de noviembre de 2010, el Alcalde notific� por escrito a los recurridos su intenci�n de destituirlos de sus puestos y los suspende sumariamente. De igual manera, el Negociado de Investigaciones Especiales (NIE) comenz� una investigaci�n sobre los hechos, que culmin� con un referido al Departamento de Justicia y la radicaci�n de cargos criminales por Agresi�n Agravada en el Tribunal de Primera Instancia de Caguas.2
A ra�z del incidente del 24 de octubre de 2008, el Municipio inici� una investigaci�n administrativa, la cual estuvo a cargo del Oficial Investigador Interno, el Sr.
Jes�s Mar�a Rivera Cay. Durante el proceso de la investigaci�n administrativa, prest� testimonio el Supervisor de turno, el Sargento Burgos S�nchez. El testimonio de �ste fue identificado por el Oficial Investigador como la prueba de cargo en la investigaci�n que se realiz� en contra de los recurridos.�
De otra parte, el alegado perjudicado Ayala Mart�nez fue citado por el Oficial Investigador en dos ocasiones para ofrecer testimonio. Al comparecer por primera vez, el Oficial Investigador se�al� que Ayala Mart�nez fue poco cooperador y se�al� que para declarar necesitaba tener a su abogado presente, por lo que se le cit�
nuevamente. No obstante, el Oficial Investigador indic� que al nuevo se�alamiento Ayala Mart�nez compareci� sin representante legal, por lo que manifest� no estar disponible para declarar.3
Por otro lado, cabe destacar que ninguno de los recurridos testific� ante el Oficial Investigador. As� pues, el Oficial Investigador concluy� que la decisi�n final que se tomara en relaci�n a los recurridos deb�a partir de la determinaci�n final que hiciera el NIE al culminar su investigaci�n.4
El 24 de enero de 2011, el Oficial Investigador le present� al Comisionado de la Polic�a Municipal, Jos� O. Soto De Jes�s, una ampliaci�n de su investigaci�n. En esta ocasi�n prest� testimonio el Comisionado Interino, Jorge L. Santana Maisonet, el cual declar� �que su testimonio [ante el NIE] fue basado en llevarle toda la evidencia relacionada al caso, as� como los expedientes de las querellas administrativas de los oficiales relacionados con el incidente.�5 Asimismo, Santana Maisonet indic� que la Fiscal le mostr� un video con el prop�sito de que identificara quienes fueron los oficiales que entraron a la celda e intervinieron con Ayala Mart�nez, lo cual logr� hacer identific�ndolos por sus nombres completos y n�meros de placa.
De otro lado, surge de la ampliaci�n a la investigaci�n administrativa, que el presunto perjudicado el Sr. Ayala Mart�nez, prest� una declaraci�n sobre los hechos del 24 de octubre de 2008.6
En particular, este se�al� que el PM Rivera entr� a la celda y lo tom� del brazo izquierdo, mientras que el PM Rodriguez entr� y lo tom� por el brazo derecho, �despu�s entra el oficial gordo y con el roten lo agrede en la cabeza hasta ocasionarle una herida� que en puerta de entrada de la celda estaba el Sgto.
Mel�ndez, quien presenci� todo lo ocurrido.�7�
El Oficial Investigador se�al� en la ampliaci�n de su informe que los Polic�as que intervinieron con Ayala Mart�nez incurrieron en negligencia en este caso �porque luego del arresto del Sr. Ayala Mart�nez, no llevaron un registro adecuado para la propia seguridad de todas las partes envueltas�.8 Finalmente, el Oficial Investigador destac� que luego de culminar la investigaci�n del NIE se determin� causa probable en contra de los recurridos por violaci�n al Art�culo 122 del C�digo Penal, de agresi�n agravada. Ante ello, el Oficial Investigador entiende que qued� probada la querella en las Faltas Graves 1 y 39 del Reglamento de la Polic�a Municipal de Juncos de 2009.
El 11 de febrero de 2011, el Alcalde del Municipio de Juncos suscribi� varias cartas dirigidas a los recurridos, en las que le notifica a cada uno su intenci�n de destituirle de sus puestos por los hechos acontecidos el 24 de octubre de 2008. De estas cartas surge que como parte de la investigaci�n administrativa se les encontr� incursos en las Faltas Graves 1, 11, 59 y 61 del Reglamento de la Polic�a Municipal de Juncos del 2009. Adem�s, se les advierte que de no estar de acuerdo con la determinaci�n ten�an derecho a solicitar una vista administrativa informal ante una Oficial Examinador que designe el Municipio.
El 18 de febrero de 2011, los recurridos solicitaron al Alcalde que se celebrara la vista administrativa informal relacionada con sus destituciones. Las vistas administrativas informales ante el Oficial Examinador, Lcdo. Gerardo A. Cruz Maldonado, se celebraron los d�as 30 de marzo de 2011, 15 y 17 de febrero de 2012. Luego del proceso de vistas, el Oficial Examinador emiti� dos informes uno el 29 de abril de 2011 y el segundo el 30 de abril de 2012. Surge de los mismos...
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