Sentencia de Tribunal Apelativo de 14 de Agosto de 2015, número de resolución KLRA201500666
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201500666 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 14 de Agosto de 2015 |
| | | Revisi�n Administrativa procedente de la Junta de Subastas de la Autoridad de Edificios P�blicos. N�mero: (8974A) 2015-AEP-C-0003 Sobre: Adjudicaci�n de Subasta |
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Fraticelli Torres, la Jueza Ortiz Flores y el Juez Ramos Torres.
Ortiz Flores, Jueza Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 14 de agosto de 2015.
La parte recurrente, Toledo Engineering LLC, solicita que revisemos la adjudicaci�n de la Junta de Subastas de la Autoridad de Edificios P�blicos, mediante la cual otorg� la buena pro a favor de All Green Cleaning & Maintenance, LLC.
Luego de evaluar los m�ritos del recurso y examinar el expediente, resolvemos confirmar la resoluci�n recurrida.
El 18 de marzo de 2015 la Autoridad de Edificios P�blicos (AEP) public� un aviso de subasta, cuya fecha de apertura se paut� para el 9 de abril de 2015 a las 2:00 p.m. La obra para la que se solicitaba licitar era la demolici�n de las instalaciones de la escuela elemental Sim�n Moret Gallart en el Municipio de Ponce. En el anuncio se inform� que no se aceptar�an licitaciones sometidas que no cumplieran con los requerimientos.1
Entre los requisitos exigidos, los licitadores deb�an cumplir con la prestaci�n de una fianza de licitaci�n y la presentaci�n de estados financieros. Espec�ficamente, el inciso 18 del Statement of Bidder�s Qualifications dispon�a:
18. It is mandatory at the moment the Bid Proposal is submitted to comply with revised provision number 18 of the Statement of Bidders Qualifications (Bid Form No.
5d). It is sufficient cause to disqualify Bidders for not complying with this provision. Provision number 18 is revised to read as follows:
[. . .]
Include the last financial statement, duly audited and certified by a CPA which should not be older than fifteen (15) months, prior to the bid opening date.
It is mandatory that the audited and certified statement includes the following:
1. Cash Flow Statement
2. Statement of Revenue and Expenses
3. Balance Sheet
4. Financial Statement
5. Financial Statement Notes
It�s mandatory that the firm who has not completed one year (1) of operation, according to its articles of incorporation, include the following:
Line of Credit of 10% of the Bid including terms and conditions of such agreement and the following:
-
Rate of interest and commission
-
Purpose and due date
-
Disbursement and incompliance
-
Guaranty and collateral of partners
Failure to comply with the above requirement may be considered sufficient cause for the disqualification of the Bidder.
General Contract of Indemnity � All companies who reflect a limited economic solvency in their financial statements will be asked to include a sworn personal guarantee jointly with their personal financial statements audited and certified by a Public Certified Accountant.2
(�nfasis suplido).
Las siguientes entidades respondieron al aviso:3
| | | |
| Toledo Engineering, LLC | | |
| All Green Cleaning & Maintenance, LLC | | |
| Sunset Contractors & Recycling, Inc. | | |
| Homeca Recycling Center Co., Inc. | | |
| Del Valle Group Engineerings & Contractors | | |
| Constructora Mel�ndez, LLC | | |
La AEP evalu� las seis propuestas recibidas y el 6 de mayo de 2015 adjudic� la buena pro a All Green Cleaning & Maintenance, LLC (All Green), cuya propuesta ascendi� a $199,750.00. Aun cuando Toledo Engineering, LLC (Toledo) present� la licitaci�n m�s baja, $195,000.00,4 la AEP no lo favoreci� porque �luego de la evaluaci�n realizada a su propuesta [surgi�] que los Estados Financieros [excedieron] los quince (15) meses, incumpliendo con el requerimiento n�mero 18 del �Statement of Bidder�s Qualifications��.5
Inconforme, el 15 de mayo de 2015 Toledo present� un escrito de apelaci�n ante la Junta de Revisi�n y Apelaci�n de Subastas de la AEP.6
Toledo arguy� que adem�s de ser el licitador con la propuesta m�s baja, contaba con amplia experiencia en la industria. Defendi� su solvencia econ�mica y present� dos cartas de referencia de una instituci�n bancaria,7 as� como una comunicaci�n de una firma de contabilidad que inform� que la auditor�a anual de los estados financieros de la empresa de 2014 se encontraba �en pleno curso�.8 Indic�, adem�s, que la AEP hab�a interpretado err�neamente el requerimiento 18 al traducirlo al espa�ol. Explic�
que el requisito de quince meses no correspond�a a los estados financieros, sino a la auditor�a y a la certificaci�n de estos. Por ello, aun cuando el estado financiero presentado era hasta el 31 de diciembre de 2013, este fue auditado y certificado por un contador p�blico autorizado el 11 de julio de 2014, esto es, nueve meses antes de la fecha de la apertura de la subasta efectuada el 9 de abril de 2015.9
La AEP emiti� Orden el 20 de mayo de 2015 y acogi� el recurso.10 No obstante, transcurrido el t�rmino de treinta d�as a partir de la presentaci�n de la moci�n de reconsideraci�n la Junta no se expres� y perdi� jurisdicci�n.11
De otra parte, la AEP otorg� contrato con All Green el 21 de mayo de 2015, efectivo hasta el 31 de agosto de 2015 por $199,750.00.12
Oportunamente, Toledo present� la revisi�n judicial de ep�grafe y se�al� que:
-
ERR� LA HONORABLE JUNTA DE SUBASTAS DE LA AEP AL NEGARSE A ADJUDICAR LA SUBASTA A TOLEDO ENGINEERING LLC A PESAR DE SER EL MENOR POSTOR QUE OFRECI� EL PRECIO M�S ECON�MICO Y CUMPLI� CON TODAS LAS ESPECIFICACIONES Y REQUISITOS EXIGIDOS EN LOS PLIEGOS DE LA SUBASTA.
-
ERR� LA HONORABLE JUNTA DE SUBASTAS DE LA AEP AL INTERPRETAR ERR�NEAMENTE EL LENGUAJE DEL REQUISITO N�MERO 18 DEL �BIDDERS QUALIFICATION�.
-
ERR� LA HONORABLE...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba