Sentencia de Tribunal Apelativo de 15 de Septiembre de 2015, número de resolución KLRA201500633
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201500633 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 15 de Septiembre de 2015 |
| | | Revisi�n administrativa procedente de la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras. N�mero: Q15-ND-020 Sobre: Impugnaci�n de Reglamento Administrativo |
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Fraticelli Torres, la Jueza Ortiz Flores y el Juez Ramos Torres
Ortiz Flores, Jueza Ponente
����������� En San Juan, Puerto Rico, a 15 de septiembre de 2015.
Comparece ante este Tribunal de Apelaciones el se�or Francis Daniel Nina Estrella (Sr. Nina Estrella, Recurrente) y nos solicita la revisi�n de una Resoluci�n dictada por la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras (Agencia, OCIF) el 16 de abril de 2015. Mediante el referido dictamen, la OCIF desestim� la querella n�mero Q-15-ND-020, presentada por el Recurrente, por entender que la reclamaci�n no justificaba la concesi�n de un remedio.
Adelantamos que se confirma la Resoluci�n recurrida, por los fundamentos que exponemos m�s adelante.
����������� El Sr. Nina Estrella radic� una querella contra Select Portfolio Servicing, Inc. (Select Portfolio, Recurrido) ante la OCIF el 21 de enero de 2015.1
Aleg� en su escrito que ten�a un pr�stamo hipotecario que fue vendido por First Bank a Select Portfolio. En virtud de dicha venta, Select Portfolio pas� a ser el administrador del referido pr�stamo hipotecario. El Recurrente se encontraba en un proceso de oferta de mitigaci�n de p�rdida, o �Loss Mitigation�, con Select Portfolio por causa de ciertos atrasos en el pago de dicho pr�stamo hipotecario. Alega que durante dicho proceso advino en conocimiento que Select Portfolio carece de contactos m�nimos porque no tiene oficina establecida en Puerto Rico, ello a pesar de estar autorizados por la OCIF para conducir sus negocios en el pa�s.2
A�ade que Select Portfolio solo ofrece instrucciones por tel�fono, que el env�o de informaci�n es �tortuoso�3
por el constante cambio de las instrucciones que ofrece. Por ello, el Sr. Nina Estrella suplic� a la OCIF que declarara con lugar la querella y en consecuencia sancionara al querellado, o en la alternativa le exigiera tener oficinas en Puerto Rico.
Select Portfolio contest� la querella presentada por el Sr. Nina Estrella. Manifest�, en s�ntesis, que el �nico requisito que �stos deb�an cumplir para ejercer su negocio en Puerto Rico era la debida registraci�n en el Departamento de Estado como una corporaci�n for�nea y obtener la autorizaci�n correspondiente por parte del �Bureau of Consumer Financial Protection� para actuar como administrador de pr�stamos hipotecarios. Por otro lado, indic� que la Ley N�m. 164-2009, seg�n enmendada, mejor conocida como la Ley General de Corporaciones,4
�nicamente requiere, en cuanto a la presencia de Select Portfolio en la Isla, que �sta mantenga una �oficina designada� donde se pueda diligenciar emplazamientos a un agente residente y que, en su caso, el agente residente lo es Corporation Service Company.
Luego de evaluar los argumentos de ambas partes, la OCIF emiti� la Resoluci�n recurrida. En resumen, concluy� que no procede exigirle a Select Portfolio que establezca oficinas en Puerto Rico al amparo de las leyes administradas por la OCIF, enti�ndase, la Ley N�m. 4,5
La Ley N�m. 2476
y la Real Estate Settlement Procedures Act (RESPA).7 Es decir, la Agencia coligi� que ninguna de las leyes aludidas, ni el Reglamento para el negocio de pr�stamos hipotecarios N�m. 8017 de 3 de mayo de 2011 requieren que Select Portfolio tenga oficinas en la Isla, ni requieren que la corporaci�n tenga contactos m�nimos en Puerto Rico.
En cuanto al requisito que impone la Ley General de Corporaciones de mantener una �oficina designada�, la OCIF concluy� que no les correspond�a dilucidar si ello cumpl�a con la doctrina de contactos m�nimos porque dicha ley no figura entre las leyes administradas por la OCIF, por lo que carec�an de jurisdicci�n para entender sobre el asunto. El Sr. Nina Estrella solicit� la Reconsideraci�n de esta determinaci�n. No obstante, la Agencia no acogi� la misma. A base de estos hechos, el Recurrente acude ante nos en revisi�n administrativa de la Resoluci�n antes aludida.
El Recurrente aduce que la Ley N�m. 247 �no regula la figura de administraci�n de pr�stamos hipotecarios� y que �al hacer silencio ante esta figura�, el Reglamento n�m. 8017 no pod�a actuar para regular al administrador de pr�stamos hipotecarios pues al as� hacer act�a sobre �reas no facultadas por la Ley.�8
A�ade que la OCIF, al permitir que Select Portfolio opere en Puerto Rico sin garant�as al consumidor, afecta e interfiere con la pol�tica p�blica estatal y federal, y que la Resoluci�n emitida valida la deficiencia de la Ley N�m. 247 y la confusi�n que causa su reglamento habilitador, el Reglamento N�m. 8017, por ser contrarios a la norma jur�dica prevaleciente.
Select Portfolio present� oportunamente la correspondiente oposici�n.
Manifiesta que el foro apelativo no es el foro adecuado para...
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