Sentencia de Tribunal Apelativo de 25 de Septiembre de 2015, número de resolución KLAN201400764
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLAN201400764 |
| Tipo de recurso | Apelación |
| Fecha de Resolución | 25 de Septiembre de 2015 |
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Panel integrado por su presidente, el Juez Vizcarrondo Irizarry, la Jueza Colom Garc�a y el Juez Steidel Figueroa.
Steidel Figueroa, Juez Ponente
Sentencia
En San Juan, Puerto Rico, a 25 de septiembre de 2015.
El Consejo de Desarrollo Ocupacional y Recursos Humanos de Puerto Rico, entidad adscrita al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, apela una sentencia del Tribunal de Primera Instancia, Sala Superior de San Juan [por sus siglas, TPI], que lo conden� a pagar a Ismael Garc�a Ortega $60,000 como indemnizaci�n por los da�os causados por hostigamiento y represalias en el empleo.
Seg�n las determinaciones de hechos de la sentencia apelada que no est�n en controversia, tras laborar en un puesto transitorio como Ejecutivo de la Unidad Estatal de Trabajadores Desplazados y Patronos del Consejo de Desarrollo Ocupacional, en virtud de la Ley n�m. 172 de 2014, con efectividad al 1 de julio de 2004, Ismael Garc�a Ortega ocup� dicho puesto en propiedad en el servicio de carrera. Al comienzo de su relaci�n laboral lo supervisaban Elena Vidal y David Rodr�guez. M�s tarde, a partir del a�o 2007, lo supervis� Nitza Rodr�guez Cuevas.
Con excepci�n de tres meses, Garc�a Ortega labor� en el �rea de sistemas de informaci�n, divisi�n encargada de recopilar datos y estad�sticas sobre la poblaci�n de empleados desplazados atendida en el Consejo de Desarrollo Ocupacional. Ten�a como funciones: preparar informes sobre el estatus laboral de los trabajadores desplazados, revisar procedimientos, supervisar aproximadamente a siete empleados y revisar gu�as de preparaci�n de propuestas, entre otras.
Exceptuado el per�odo entre el 16 de febrero de 2007 al 14 de marzo del mismo a�o, del 1 de julio de 2005 hasta el 30 de junio de 2007 a Garc�a Ortega se le otorg� una licencia sin sueldo que le permiti� laborar como Ayudante Especial del Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Puerto Rico. Una vez agotada la licencia sin sueldo, el 4 de junio de 2007 Thelmy A. V�zquez Ortiz comenz� a laborar como Directora Auxiliar de la Unidad Estatal de Trabajadores Desplazados. Concluy�
el TPI en sus determinaciones de hechos que a partir de ese momento:
tan pronto V�zquez Ortiz fue nombrada directora auxiliar Garc�a Ortega se sinti� marginado; se le daba un trato hostil, irrespetuoso y agresivo; fue despojado de sus tareas; y se le asignaban tareas que no le correspond�an o no se le prove�a la informaci�n necesaria para completarlas, a pesar de que Garc�a Ortega solicitaba que se le dieran las instrucciones para realizar[las]1...
Concluy� tambi�n el TPI como cuesti�n de hecho que:
La comunicaci�n entre V�zquez Ortiz y Garc�a Ortega se circunscrib�a a correo electr�nico o instrucciones que eran vagas. Adem�s, las tareas que tradicionalmente realizaban los ejecutivos se les estaban asignando a los oficinales de coordinaci�n, qui[e]nes bajo el nuevo plan de reclasificaci�n pasaron a ocupar el puesto de Coordinador Administrativo [�]2.
El 22 de agosto de 2007 V�zquez Ortiz requiri� a Garc�a Ortega que elaborara los resum�s de tres empleados desplazados que hab�an requerido servicios de la entidad. Al d�a siguiente, este respondi� mediante carta que no ten�a experiencia en esa gesti�n y que se trataba de una labor que correspond�a a la descripci�n de tareas de otros puestos. El 11 de septiembre siguiente V�zquez Ortiz asign� a Garc�a Ortega la tarea de preparar un informe sobre las empresas atendidas por la entidad. Este, entonces, solicit� a su supervisora que le proveyera m�s informaci�n para preparar el informe. Seg�n las determinaciones de hechos de la sentencia, �[e]ntre la informaci�n solicitada por Garc�a Ortega se encontraba con qu�
frecuencia ten�a que preparar el informe, en qu� fecha se lo entregar�a y qu[�]
informaci�n era pertinente para prepararlo�3.
V�zquez Ortiz comunic� a Garc�a Ortega que consultara a Norma L. R�os o a Nitza E. Rodr�guez Cuevas. A ra�z de la respuesta recibida, Garc�a Ortega env�o una carta a su supervisora en la que le manifest� lo que estas le expresaron; esencialmente que desconoc�an los detalles sobre c�mo confeccionar el informe.
Requiri� nuevamente ser instruido sobre la manera de preparar el informe.
Garc�a Ortega fue citado por V�zquez Ortiz el 18 de septiembre de 2007 a una reuni�n que se celebrar�a el 20 de septiembre siguiente para tratar asuntos relacionados al trabajo. El d�a 19 de igual mes y a�o, Garc�a Ortega envi� una carta al Director Ejecutivo del Consejo de Desarrollo, Alejandro J. Riera Fern�ndez, en la que, entre otras cosas, solicit� ser trasladado a otra �rea de trabajo. Copia de la carta fue enviada al entonces Secretario del Trabajo, Rom�n Velasco, y al Secretario de la Gobernaci�n, Jorge Silva Puras. Con anterioridad a la carta del 19 de septiembre de 2007, Garc�a Ortega hab�a solicitado una licencia sin sueldo para laborar en el mismo cargo de confianza en el que hab�a laborado durante tiempo sustancial, pero su solicitud fue denegada. El 20 de septiembre se realiz� la reuni�n convocada y estuvieron presentes Garc�a Ortega, V�zquez Ortiz, la ayudante ejecutiva, la licenciada Mayra V�zquez, y el delegado de la uni�n �ngel Iglesias.
El 9 de octubre de 2007 el Director Ejecutivo de la entidad envi� una carta a Garc�a Ortega para contestarle la carta en la cual este hab�a solicitado traslado de la Unidad por presuntamente �no gozar de la confianza de su supervisora� 4 y lo exhort� a �propiciar m�s comunicaci�n con su supervisora y referirle cualquier inquietud sobre las labores del puesto que ocupa�5.
De forma paralela a estos eventos, la entidad implant� un nuevo Plan de Clasificaci�n y Retribuci�n. Se le notific� a Garc�a Ortega que de acuerdo a este, efectivo el 1 de octubre de 2007 ocupar�a el puesto de Oficial de Coordinaci�n. Seg�n determin� el TPI cuatro ejecutivos, entre ellos Garc�a Ortega pasaron a ocupar el mismo puesto6. El 10 de octubre siguiente Garc�a Ortega present� una querella ante la Uni�n a la que pertenec�a en la cual aleg� haber sido despojado de sus funciones. Entre otras cosas objet� la clasificaci�n del puesto al que fue asignado. Ese mismo d�a present�
su renuncia. Al d�a siguiente, su renuncia fue aceptada por escrito por el Director Ejecutivo. Ese d�a tambi�n se le notific� la intenci�n de iniciar una acci�n disciplinaria en su contra. Se le imput�:
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Interferir deliberadamente o entorpecer intencionalmente las tareas y servicios que ofrece la CDORH.
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Incurrir en actos de insubordinaci�n al negarse [a] acatar las �rdenes e instrucciones del supervisor compatibles con su autoridad.
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Disponer de propiedad del CDORH sin autorizaci�n expresa incluyendo maquinaria, equipos, documentos, mal uso de propiedad exponi�ndola a p�rdidas, destrucci�n y da�os.
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Destruir, abusar o apropiarse ilegalmente de propiedad del CDROH.
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Realizar trabajos personales en horario de trabajo para beneficio propio o de terceros7.
Con fecha del 15 de octubre de 2007 Garc�a Ortega solicit� la desestimaci�n de la acci�n disciplinaria incoada en su contra por haber...
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