Sentencia de Tribunal Apelativo de 12 de Diciembre de 2018, número de resolución KLRA201800490
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201800490 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 12 de Diciembre de 2018 |
LEXTA20181212-014 -
Municipio De Culebra v. Isabelo Soto Diaz
| MUNICIPIO DE CULEBRA | | Revisión Judicial procedente del Municipio de Culebra Sobre: Reposesión de parcela |
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Fraticelli Torres, el Juez Rivera Colón y la Juez Lebrón Nieves
Fraticelli Torres, Jueza Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 14 de diciembre de 2018.
El señor Isabelo Soto Díaz nos solicita la revocación de la determinación final del Municipio de Culebra, adoptada el 30 de julio de 2018, mediante la cual le revocó el usufructo sobre el solar 85-R, sito en la Comunidad Villa Muñeco de la Isla Municipio, que le había concedido previamente.
Luego de evaluar el expediente que tenemos ante nos, examinar minuciosamente la transcripción de la vista administrativa y considerar la legislación y reglamentación aplicable a la acción municipal, resolvemos que procede revocar la decisión recurrida.
Veamos el tracto procesal pertinente y los fundamentos de derecho que sostienen nuestra adjudicación.
El 11 de enero de 2010 el Municipio de Culebra cedió en usufructo al señor Isabelo Soto Díaz la parcela 85-R del proyecto residencial unifamiliar Villa Muñeco, Nueva Extensión, de ese municipio. El lote cedido tiene una cabida de 450 metros cuadrados. [1]
Luego de poseer la parcela como usufructuario por ocho años, el 12 de abril de 2018 el Municipio cursó una comunicación escrita al señor Soto Díaz para informarle su interés de revocar el usufructo y reposeer el predio.[2] El ayuntamiento justificó su proceder en el imputado incumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos al acordar la cesión. En particular, consignó que el recurrente no edificó una vivienda en el término de un año y que el lote asignado se encontraba en estado de abandono.[3]
El Municipio advirtió al usufructuario de su derecho a solicitar una vista administrativa y el término para ello. Así, por conducto de su representación legal, el señor Soto Díaz peticionó oportunamente ese procedimiento.[4]
La vista administrativa, presidida por el licenciado Ebik Torres López, quien fungió como Oficial Examinador, se celebró el 2 de julio de 2018. El señor Soto Díaz, quien compareció con abogado, declaró ante el funcionario y presentó cuatro fotografías recientes del predio usufructuado.[5] El Municipio estuvo representado por el licenciado Celso Rivera Flores.
A continuación, reproducimos la parte de la transcripción de la prueba oral más pertinente al recurso:
[...]
Examinador:
Se vierte para record la Dirección Postal del Sr. Isabelo Soto Díaz, Valle Puerto Real D2, Calle 4, Puerto Real PR, 00740.
Isabelo Soto Díaz:
Exactamente.
[...]
Examinador:
Don Isabelo, como le expliqué fuera de record, verdad, estamos aquí atendiendo su petición de vista para la reposición de la Parcela 85-R, verdad, los procesos están siendo grabados, necesitamos que usted sea verbal y hable alto y fuerte, para que puedan ser grabados.
Isabelo Soto Díaz:
Yo no puedo hacer eso. Yo lo hago. Yo no sé si.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
El caballero le está expresando que tiene un poco de dificultad, y tiene una serie de condiciones médicas.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Don lsabelo[,] entiende?
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
S[í], él entiende, él está claro, en cuestión de expresarse es cuando tiene un poco de dificultad, pero fuera de eso [é]l entiende, verdad, los proceso, él sabe.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
Don lsabelo, ¿dónde es esto de Puerto Real, en que municipio es esto?
Isabelo Soto Díaz:
En Puerto Rico.
Examinador:
¿En Fajardo?
Lcdo. Ceso A. Rivera Flores:
¿En Fajardo?
Isabelo Soto Díaz:
En Fajardo, si.... es por médicas [...]
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
Ok.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Usted vive en Fajardo?
Isabelo Soto Díaz:
Ahora sí.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Hace cuánto vive en Fajardo?
Isabelo Soto Díaz:
Como, como 10 [o] 12 meses.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿10 [o] 12 meses?
Isabelo Soto Díaz:
S[í] eh...
Examinador:
Don Isabelo[,] antes de continuar vamos a estar tomándole juramento verdad para los procesos, como le expliqué ahorita, en esta vista vamos a estar escuchando su testimonio, vamos a estar recibiendo la prueba documental, evaluaremos la misma, realizaremos el informe y el Alcalde decide si acoge el mismo o no.
Isabelo Soto Díaz:
Ok.
Examinador:
Ok. ¿Jura usted decir la verdad, y nada más allá de la verdad?
Isabelo Soto Díaz:
S[í].
Examinador:
Si. Gracias. Esto es un proceso informal, Don Isabelo, así que usted puede ser, no vamos a estar haciéndole constantemente preguntas. Usted pues puede verdad, expresar o indicarnos el [porqué] el Alcalde debería reconsiderar la reposesión de su parcela 85-R.
Isabelo Soto Díaz:
¿Cómo?
Examinador:
¿Por qu[é] razón usted entiende, que el Alcalde debe reconsiderar el no reposeer la Parcela que usted ahora mismo goza de usufructo?
Isabelo Soto Díaz:
[P]orque hace... más o menos... yo puedo poseer, porque, ay Dios mío.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Mire, lsabelo, la pregunta es, ¿verdad?
¿Qué [por qué] es que hasta el día de hoy usted entiende que el Alcalde no le puede reposeer verdad la Parcela que usted tiene en usufructo?
Isabelo Soto Díaz:
No puede, no puede, no puede.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
¿Porque usted entiende que no puede?
Isabelo Soto Díaz:
Porque es mía, y y y y y y es pa pa.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Verdad, si me permiten.
Examinador:
S[í].
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Este, yo estaba hablando verdad, desde que se me refirió el caso a mí, yo estaba hablando con el Sr. Isabelo, esto fue el viernes pasado que me enteré de esto, y en di[á]logo con él, él me ha indicado a mí que él si empezó a edificar, verdad, a razón de esta vista es, según las cartas es que pues él no tiene una edificación en su parcela, este, la cual hoy mismo yo me personalicé allí y fui para allá, y él sí tenía construido, verdad, una, una, como un cuarto, ya él había empezado a construir, yo tengo unas fotos[6] aquí, que en verdad me las dieron, pero yo fui hoy mismo antes de venir para acá y verifiqu[é] el contenido de las mismas.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Y eso se encuentra así al día de hoy?
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
En el día de hoy se encuentra así, hace menos de 15 minutos yo estaba allí. Este él había hecho ya como pueden ver aquí, él había hecho ya como un cuarto, y tenía una camita, entonces él había hecho un pozo séptico también, hay unos escombros, él tenía un techo de zinc.
Este, pero pues, al pasar el huracán María, pues todo eso pues la mayoría de las cosas que ya tenía ya verdad formadas pues se fueron este y están verdad en escombros que están allí dentro de esa parcela.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿[É]l llego a vivir allí en esa parcela, en ese edificio?
Isabelo Soto Díaz:
S[í].
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Él tiene pues planeado, verdad, ese es su deseo, verdad, que por eso fue que...
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Pero en algún momento vivió ahí?
Lcdo. [Giovanni] Maysonet [Cabrera]:
¿En algún momento? Yo creo que, según él me dice que cuando él tenía el techito de zinc estaba allí, estaba allí, tenía un[,] verdad, un localcito allí, él había [hecho] un pozo séptico.
Isabelo Soto Díaz:
Exacto.
Lcdo. [Giovanni] Maysonet [Cabrera]:
Él podía haber estado allí, este y la residió un tiempito, después vinieron los problemas de salud entonces pues él tuvo que verdad él ha estado cambiando en Fajardo y volviendo porque pues, tiene un[...] inclusive hoy tenía una cita para una operación de cataratas si no me equivoco, este, creo que su hija lo iba a llevar y tuvo pues se canceló para entonces el poder venir acá y pues tratar de resolver verdad este esta situación.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿En casa de quien él vive en Fajardo, de quien es esa casa?
Isabelo Soto Díaz:
E e e e e e e e
Lcdo. [Giovanni] Maysonet [Cabrera]:
¿de su hija, de quién es?
Isabelo Soto Díaz:
No, no no de este[...]
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿La casa de Fajardo es suya?
Isabelo Soto Díaz:
No no n[o] no no de de de
Budy no, no, la otra.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿De quién es?
Isabelo Soto Díaz:
[N]o no no de de de de gui gui gui la otra este[...]
[A]y Dios mío.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
¿Pero la casa es suya?
Isabelo Soto Díaz:
No.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
¿No es suya?
Isabelo Soto Díaz:
[N]o, es de[...]
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿De un familiar suyo?
Isabelo Soto Díaz:
S[í].
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Qué queda esa persona de usted? ¿Hijo, yerno?
Isabelo Soto Díaz:
[N]o no no no este can can can can eeeee la la la
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
¿Es pariente suyo, lsabelo?
Isabelo Soto Díaz:
S[í], s[í] eeee ay Dios mío.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]
¿Primo, sobrino, hermano?
Isabelo Soto Díaz:
Hermano.
[...]
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿De esta res... de esto que usted hizo aquí tenemos algún tipo de permiso, usted hizo permiso de construcción?
Lcdo. [Giovanni] Maysonet [Cabrera]:
¿[C]uándo usted hizo esto?
Isabelo Soto Díaz:
Ya había, ya había, este, eee ay Dios mío.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿[Licenciado,] en el expediente, permiso de construcción (sic)?
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
En el que yo tengo disponible verdad, no sabría no podría decirle si a lo mejor.
Lcdo. Celso A. Rivera Flores:
¿Había servicio de luz de agua ahí?
Isabelo Soto Díaz:
[N]o no no.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Me informan que en Villa Muñeco no hay luz desde hace años.
Isabelo Soto Díaz:
[N]o, no.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Que una de las razones el cual que me había comentado el Sr. lsabelo era que también se le hacía difícil terminar.
Isabelo Soto Díaz:
Nunca.
Lcdo. Giovanni Maysonet [Cabrera]:
Porque no hay luz, entonces y yo pregunté...
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