Sentencia de Tribunal Apelativo de 3 de Diciembre de 2019, número de resolución KLRA201900522
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201900522 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 3 de Diciembre de 2019 |
| | | REVISIÓN JUDICIAL procedente de la Junta de Directores de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico Caso Núm.: 19-RFP-07-703 Sobre: Determinación de dejar sin efecto adjudicación de RFP Núm. EC-2019. |
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Jiménez Velázquez, la Jueza Romero García y la Juez Méndez Miró.
Jiménez Velázquez, jueza ponente.
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 3 de diciembre de 2019.
Comparece ante este Tribunal, Truenorth Corporation mediante recurso de revisión administrativa y nos solicita la revocación de la Resolución emitida el 2 de agosto de 2019, notificada en esa misma fecha, por la Junta de Directores de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico.
Mediante la referida determinación, la Junta de Directores dejó sin efecto la adjudicación del Request for Proposal a favor de Truenorth. En su consecuencia, ordenó la celebración de un nuevo Request for Proposal con el propósito de adjudicar la contratación de una empresa o compañía para servir como Consejero de Inscripción dentro del Plan de Salud del Gobierno de Puerto Rico.
Veamos el trasfondo de la cuestión planteada en el contexto del trámite administrativo acaecido ante la Junta de Directores de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico. No sin antes consignar que contamos con el Alegato en oposición a la solicitud de Revisión Administrativa de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico y con la Oposición a solicitud de Revisión Judicial presentada por Alight Solutions Caribe, Inc.
El 26 de marzo de 2019, la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico (ASES) publicó un aviso sobre el requerimiento de propuestas o Request for Proposal (RFP), RFP #EC-2019, con el propósito de seleccionar una entidad que ofreciera los servicios de consejería a miembros del programa de salud del Gobierno de Puerto Rico, el Plan Vital.1
En el mencionado RFP, ASES incluyó una serie de requisitos con los que los licitadores tenían que cumplir.
Luego de realizar la evaluación correspondiente, el 18 de junio de 2019, la Junta de Directores de ASES emitió una notificación2 en la que expresó su intención de adjudicar el RFP a favor de Truenorth y notificó la descalificación de la propuesta presentada por Alight.
Inconforme con esta decisión, el 8 de julio de 2019, Alight presentó una Moción de reconsideración ante ASES. En ella, solicitó la paralización de la contratación de Truenorth. También requirió que se declarara nula la adjudicación del RFP y se mantuviera el contrato actual hasta que se revisara el procedimiento de selección. Además, señaló que no debió ser descalificada, que quien debió ser descalificada era Truenorth por sus múltiples incumplimientos con los requisitos mandatorios del RFP. La recurrida a su vez alegó, que se debió dar un trato igualitario a ambas entidades, por lo que se le debió permitir corregir las fallas de su propuesta.
Posteriormente3, el 17 de julio de 2019, la Junta de Directores de ASES celebró una reunión Ordinaria sobre el proceso de adjudicación del Consejero de Inscripción. En esta, se discutió la solicitud de reconsideración presentada por Alight.
Luego de varios trámites procesales, Alight presentó un Supplement to request for reconsideration and stay of execution of contract #EC-2019. En dicha moción, reiteró la petición de paralización del procedimiento y la anulación del RFP.
El 26 de julio de 2019, la Junta de Directores de ASES celebró una reunión extraordinaria en la que nuevamente se discutió la solicitud de Alight.
Según surge del Acta Número 1294, los miembros de la Junta de Directores tuvieron la oportunidad de reconsiderar la adjudicación del RFP y determinaron dejarla sin efecto y ordenar la preparación de una nueva solicitud de servicio.
Así las cosas, el 2 de agosto de 2019, la Junta de Directores de ASES emitió una Resolución5 en la que dejó sin efecto la adjudicación de la propuesta de Truenorth. Además, ordenó la preparación de un nuevo RFP con el propósito de adjudicar la contratación de una nueva entidad para servir como Consejero de Inscripción.6
Por estar en desacuerdo con el dictamen emitido por la Junta de Directores de ASES, el 23 de agosto de 2019, Truenorth presentó el recurso que nos ocupa y planteó la comisión del siguiente error:
Erró la Junta de...
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