Sentencia de Tribunal Apelativo de 16 de Diciembre de 2019, número de resolución KLRA201900071
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA201900071 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 16 de Diciembre de 2019 |
| OFICINA PARA LA REGLAMENTACIÓN DE LA INDUSTRIA LECHERA Recurrido v. LUIS M. RUIZ-RUIZ Recurrente | | REVISIÓN procedente del Departamento de Agricultura Oficina de la Reglamentación de la Industria Lechera Querella Núm.: 18-018 Revocación de Licencia de Ganadero |
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Cintrón Cintrón, la Jueza Surén Fuentes y la Jueza Cortés González.
Cintrón Cintrón, Jueza Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 16 de diciembre de 2019.
El Sr. Luis Manuel Ruiz Ruiz (en adelante señor Ruiz Ruiz o recurrente) compareció ante nosotros para que revisemos y revoquemos la Resolución y Orden que la Oficina de Reglamentación de la Industria Lechera (ORIL) del Departamento de Agricultura emitió el 22 de octubre de 2018. Mediante el dictamen recurrido, el ente administrativo adoptó el informe de la Oficial Examinadora, por lo que declaró con lugar la querella incoada por ORIL y revocó la licencia1 de ganadero Número 3087 del aquí recurrente por violación a las Secciones 9(B), (D)(3) y (E) del Reglamento Núm. 8889 del 29 de diciembre de 2016 de la ORIL.2
El 18 de agosto de 2018 el Administrador de ORIL (en adelante, recurrido) notificó personalmente al recurrente una Orden de suspensión inmediata. Informó que la licencia Núm. 3087 del señor Ruiz Ruiz quedaba suspendida de manera sumaria debido a una alegada violación a la Sección 9(D)(3) del Reglamento Núm. 5 por una presunción de trasiego de leche. El 20 de agosto de 2018 el recurrido presentó Querella y Solicitud de Vista Administrativa Núm. 18-018 contra el señor Ruiz Ruiz. En esta se expresó, en lo pertinente, que un Inspector adscrito al Programa de Calidad de Leche de ORIL visitó la vaquería del señor Ruiz Ruiz el 28 de febrero, 1 de marzo y del 14 al 16 de agosto de 2018. En las visitas realizó inventario de vacas y producción de la vaquería. Según la querella, el resultado de los inventarios reflejó que el recurrente entregó cantidades que exceden significativamente el promedio de producción de leche cruda de su vaquería, y su historial de entregas [demostró] variaciones y fluctuaciones de aumentos y disminuciones súbitas, presumiéndose trasiego ilegal de leche cruda;3 práctica prohibida por el Reglamento Núm. 5, supra. El recurrido reveló que:
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Al comparar el promedio de entrega diaria del mes de febrero de 2018 (4,370.5 cllos./día; 8,741 cllos. Cada dos días) con la producción del inventario de 28 de febrero y 1 de marzo de 2018 (3,292 cllos/día; 6,584 cllos. cada dos días), la misma refleja un exceso al promedio de producción de leche cruda diarios mayor de 2,150 cuartillos cada dos días.
Exhibit 2. Notable son las entregas de los días 2 de febrero (8,602 cllos.), 4 de febrero (8,721 cllos.), 6 de febrero (8,831 cllos.), 8 de febrero (8,721 cllos.), 10 de febrero (8,949 cllos.), 12 de febrero (9,059) cllos.), 14 de febrero (8,721 cllos.), 18 de febrero (9,180 cllos.), 20 de febrero (9,210 cllos.), 24 de febrero (8,996 cllos.), 26 de febrero (9,263 cllos.) y 28 de febrero (8,474 cllos.). mientras que al día siguiente del inventario, o sea el 2 de marzo de 2018, entregó 6,874 cuartillos de leche cruda, y el 4 de marzo de 2018, entregó 6,996 cuartillos de leche cruda.
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Al comparar el promedio de entrega diaria del mes de agosto de 2018 (4,224 cllos./día; 8,449 cllos. cada dos días) con la producción del inventario de 14, 15 y 16 de agosto de 2018 (3,125 cllos/día; 6,250 cllos.
cada dos días) la misma refleja un exceso al promedio de producción de leche cruda diarios mayor de 2,200 cuartillos cada dos días. Exhibit 4. Notable son las entregas de los días 1 de agosto (8,745 cllos.), 3 de agosto (8,988 cllos.), 5 de agosto (8,158 cllos.), 9 de agosto (7,949 cllos.), 11 de agosto (8,626 cllos.), y 13 de agosto (8,008 cllos.). Mientras que en los días del inventario, o sea el 14 de agosto de 2018, entregó 3,001 cuartillos de leche cruda, y el 15 de agosto de 2018, entregó 3,149 cuartillos de leche cruda, para un total de 6,150 cuartillos de leche cruda.
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El calendario de julio de 2018 también demuestra que el Querellado entregó cantidades de leche cruda mayores a la capacidad de producción de su vaquería conforme inventarios llevados a cabo. Exhibit 5.
Notable son las entregas de los días de 2 de julio (7,466 cllos.), 4 de julio (7,679 cllos.), 6 de julio (9,689 cllos.), 8 de julio (8,831 cllos.), 10 de julio (7,611 cllos.), 12 de julio (7,662 cllos.), 14 de julio (7,517 cllos.), 20 de julio (8,564 cllos.), 22 de julio (8,996 cllos.), 24 de julio (8,658 cllos.), 28 de julio (7,415 cllos.) y 30 de julio (7,457 cllos.).
Solicitó vista administrativa para que un Oficial Examinador determinara si existía causa justificada para revocar la licencia de ganadero expedida al recurrente.
Conforme a los testimonios, la prueba presentada4 y la norma de derecho aplicable, el Oficial Examinador concluyó que el señor Ruiz Ruiz incumplió con el Reglamento Núm. 5, supra, pues la prueba presentada demostró que con la cantidad de ganado (240 vacas) no se producen las cantidades de leche reportadas por el recurrente. En su informe expuso que:
Se desprende de los Exhibit 1 y 2 que la producción de leche del Querellado diaria ronda entre los 3,000 cuartillos. Dicho esto, el recogido...
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