Sentencia de Tribunal Apelativo de 12 de Mayo de 2021, número de resolución KLRA202100059
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA202100059 |
| Tipo de recurso | KLRA |
| Fecha de Resolución | 12 de Mayo de 2021 |
| | | Revisión Procedente del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio Sobre: Denegatoria de crédito contributivo bajo la Ley Núm. 27-2011 Ley de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico, Caso Núm. 052-2015-2016 |
Panel integrado por su presidente, el Juez Sánchez Ramos, el Juez Candelaria Rosa y el Juez Pagán Ocasio.
Sánchez Ramos, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 12 de mayo de 2021.
El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (el DEC) denegó, de plano, la concesión de ciertos créditos contributivos solicitados por una productora de películas bajo la Ley Núm. 27-2011, infra, por los mismos exceder la cuantía inicialmente reservada para el proyecto cinematográfico, así como el tope fijado por ley para el año considerado por el DEC. Como explicaremos en mayor detalle a continuación, concluimos que erró el DEC, pues debía antes evaluarse si había créditos disponibles en años anteriores.
El 30 de marzo de 2016, SZ Productions, LLC (la Productora), presentó una carta ante el Programa de Desarrollo de la Industria Cinematográfica del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio. Mediante la misma, expresó su interés en solicitar créditos contributivos bajo la Ley 27-2011, conocida como la Ley de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico, 23 LPRA sec. 11001 et seq. (Ley 27), para la producción de la película Santa Zuleika en Puerto Rico. Señaló que el presupuesto total estimado era de $5,048,909, de los cuales se gastarían $4,237,301 en Puerto Rico.
El 6 de abril de 2016, el DEC envió una carta a la Productora donde confirmó haber recibido su solicitud. Dicha comunicación reconoció los presupuestos estimados para el proyecto y que los mismos estaban sujetos a cambios. Así pues, la Productora envió una solicitud formal de decreto de créditos contributivos, según requerido. Indicó que, del presupuesto total estimado de $4,350,375, la cantidad de $2,997,174 sería pagada a residentes de Puerto Rico; y que se generaría un crédito contributivo estimado de $1,828,276 a base de un sesenta y un porciento (61%).
El 18 de mayo de 2016, el DEC le notificó a la Productora que su solicitud había sido aprobada. Además, le indicó que se reservó la cantidad de $2,098,856.34 como créditos contributivos, sujeto al pago de derechos del 1% de los gastos de producción en Puerto Rico. Con la misma se incluyó lo que sería el Decreto, que establecía que la Productora era elegible a créditos contributivos de hasta un sesenta y un porciento (61%) de gastos pagados a residentes de Puerto Rico y de hasta un veinte porciento (20%)
de gastos pagados a no residentes. Se le indicó que, además de aceptar el Decreto bajo juramento, debía pagar la cantidad de $16,394.98, equivalente al 50% del filing fee.
El 2 de junio de 2016, se emitió formalmente el Decreto y la Productora se convirtió en concesionaria. El Decreto no establecía cuantías específicas sobre los créditos contributivos a ser concedidos, sino que se limitó a reiterar los porcientos establecidos en la Ley Núm. 27-2011, supra. Posteriormente, el Departamento de Hacienda le informó a la Productora haber recibido y aceptado la cuantía dada en concepto de garantía, por lo que le autorizaba a utilizar el 50% del crédito contributivo reservado, equivalente a $1,049,498.17.
Posteriormente, la Productora solicitó la enmienda del Decreto en dos (2) ocasiones para extender la fecha de comienzo de la fotografía principal del proyecto cinematográfico; y, en una tercera ocasión, para aumentar el presupuesto, cambiar el nombre del proyecto a Ana, y aumentar el crédito contributivo a un ochenta y un porciento (81%). Ello quedó plasmado en una carta del 14 de junio de 2017 enviada a la Productora, donde se señaló que el presupuesto total revisado ascendía a $5,795,702.00, de los cuales $5,138,019.00 serían pagados a residentes de Puerto Rico y $657,683.00 serían pagados a no residentes de Puerto Rico; y que se generaría un crédito contributivo estimado de $4,704,373.51, sobre la base de un ochenta y nueve porciento (89%), que sería reservado por el Departamento de Hacienda.
A tenor con lo anterior, el 1 de agosto de 2017, se enmendó
formalmente el Decreto. Al igual que el Decreto emitido originalmente, éste tampoco establecía cuantías específicas sobre los créditos contributivos que serían concedidos.
El proyecto cinematográfico culminó; y, según requerido, un auditor presentó un informe final el 21 de diciembre de 2018. Certificó que los gastos de producción del proyecto ascendían a $22,000,329.07, y que a la Productora le correspondían...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba