Sentencia de Tribunal Apelativo de 8 de Noviembre de 2021, número de resolución KLRA202100531
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA202100531 |
| Tipo de recurso | KLRA |
| Fecha de Resolución | 8 de Noviembre de 2021 |
| | | Caso ante Organismo Administrativo: Subasta Núm. 1 Serie 2021-2022; Renglón Núm. 2 Adquisición de Camión Cisterna |
Panel integrado por su presidente el Juez Figueroa Cabán, la Juez Brignoni Mártir y el Juez Ronda Del Toro
Ronda Del Toro, Juez Ponente
En San Juan, Puerto Rico, a 8 de noviembre de 2021.
Este Recurso de Revisión, fue presentado el 8 de octubre de 2021, acompañado por la parte recurrente, Transporte Sonnell, LLC, (en adelante peticionaria), con una Solicitud en Auxilio de Jurisdicción al Amparo de la Regla 79 del Reglamento del Tribunal de Apelaciones de Puerto Rico. En dicha Moción se solicitó paralizar los efectos de la adjudicación de una Subasta por la Junta de Subastas del Municipio de Moca, aquí recurrida (en adelante, recurrida o Junta de Subastas). El mismo 8 de octubre pasado emitimos Resolución concediendo el Auxilio de Jurisdicción solicitado.
En esa misma Resolución se le concedió a las partes recurridas hasta el 29 de octubre de 2021, y en particular a la Junta de Subastas del Municipio de Moca, para que expusieran su posición en torno al recurso y lo que expone la parte peticionaria.
La Junta de Subastas del Municipio de Moca, ha comparecido y quedó el recurso sometido para adjudicación.
Por los fundamentos que pasamos a exponer, se deja sin efecto la determinación recurrida.
I.
Introducción
La Junta de Subastas del Municipio de Moca publicó, en un periódico de circulación general, el Aviso de Subasta Número 1 Serie 2021-2022 en el que solicita propuestas, en su Renglón 2, para la adquisición de un camión cisterna (Aviso de Subasta) [1].
Dicha Junta de Subastas dispuso que recibiría propuestas en sobres cerrados (en original) para dicha Subasta a celebrarse el 18 de agosto de 2021, a las 10:00 am. Para participar los licitadores debían someter sus propuestas y especificaciones en la Oficina de la Secretaría Municipal en o antes del lunes 16 de agosto de 2021 hasta las 3:00 pm[2].
El Renglón Número 2 de la Subasta, Especificaciones de Camión Cisterna, según fue requerido por la Junta de Subastas, estableció las especificaciones del camión que el Municipio interesaba adquirir: un camión cisterna color blanco, 4x2, año 2021, para acarreo de agua potable y monitor [3].
En el Aviso de Subasta se dispuso expresamente que cualquier compañía que no cumple con los requisitos establecidos en este Anuncio de Subasta, será descalificada [4].
Mediante comunicación de 12 de agosto de 2021, la aquí peticionaria, presentó su propuesta de licitación ante la Junta de Subastas, así como los documentos requeridos para formar parte del registro de licitadores[5].
Específicamente, la Peticionaria propuso un camión cisterna Marca Peterbilt Modelo 337[6], a un precio de $128,995.00 con un precio de ley preferencial de $126,415.00[7]. Adicionalmente, el referido camión cuenta con un sistema multiusos, un Tanque -2300 galones, construcción completa en acero inoxidable, diseño elíptico para agua potable, bafles
cruzados o tanque interno central y guardabarros SS de 3/16 pulgadas soldados al tanque[8].
Otras dos (2) compañías entregaron propuestas conforme a lo requerido en el Aviso de Subasta, a saber: a) Sweep and Vac Unlimited Inc., quien presentó la oferta de un camión cuyo precio ofrecido fue $159,895.00 y; b) Super Truck Parts/Super Automotive Products, Inc./Super Guaraguao, quien presentó la oferta de un camión cuyo precio ofrecido fue $137,990.00 y $135,230.00 como precio preferencial[9].
Sin celebrar reunión pre-subasta, el 29 de agosto de 2021, se celebró el acto de apertura de subasta[10]. El 30 de agosto de 2021, según surge de la Resolución de Adjudicación de Subasta, la Junta procedió a reunirse para analizar y estudiar las propuestas recibidas[11]. Luego de evaluar y analizar las propuestas, la Junta estableció que las tres (3)
compañías que participaron la Peticionaria, Sweep and Vac Unlimited Inc., y Super Truck Parts/Super Automotive Products, Inc./Super Guaraguao entregaron propuestas y conforme con lo requerido en el Aviso de Subasta[12]
(Énfasis suplido.)
Al mirar las propuestas surge que la Peticionaria sometió una oferta más económica - $128,995.00, con un precio de ley preferencial de $126,415.00[13].
La compañía Transporte Sonnell LLC ofrece un sistema multiusos y la capacidad del tanque cuenta con las especificaciones solicitadas, pero el camión es de una Marca que el mantenimiento de la misma a largo plazo sería muy costosa y perjudicial para el municipio.[14]
Mediante Resolución de 14 de septiembre de 2021, la Junta determinó
adjudicar el Renglón Número 2 de la Subasta a la compañía Sweep and Vac Unlimited Inc., ya que ésta, según la Junta, [ ] cumple con las especificaciones solicitadas, el sistema de bombeo es multiusos, el camión es de excelente calidad y cumple con las necesidades de la Oficina de Manejo de Emergencias y el Municipio de Moca.[15] A tales efectos, la Junta determinó que Sweep and Vac Unlimited Inc., fue la única compañía en licitar, cumple con todos los requisitos establecidos y cumple con los mejores interés y el fin público.[16]
A pesar de que la Resolución fue emitida y enviada por correo ordinario el 14 de septiembre de 2021; el 20 de septiembre de 2021, el Municipio decidió notificar la Resolución de adjudicación vía correo electrónico; ello por razón que la correspondencia se está tardando.[17] No obstante, el correo electrónico de 20 de septiembre de 2021, se notificó a una dirección que no corresponde a la...
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