Sentencia de Tribunal Apelativo de 22 de Octubre de 2002, número de resolución KLRA200200394
| Emisor | Tribunal Apelativo |
| Número de resolución | KLRA200200394 |
| Tipo de recurso | Recursos de revisión administrativa |
| Fecha de Resolución | 22 de Octubre de 2002 |
| MUNICIPIO DE GUAYNABO RECURRENTE V. ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS Y PERMISOS (A.R.P.E.) RECURRIDA PROFESIONAL HOSPITAL RECURRIDO | KLRA200200394 | REVISION procedente de Administración de Reglamentos y Permisos ANTEPROYECTO NUMERO 00-AL2-00000-01331 |
Panel integrado por su presidente, Juez Ortiz Carrión y los Jueces Segarra Olivero y Negroni Cintrón
Segarra Olivero, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico a 22 de octubre de 2002
El Municipio Autónomo de Guaynabo, en adelante el Municipio, nos solicita la revisión de una reso-lución emitida y notificada el 8 de mayo de 2002 por la Administración de Reglamentos y Permisos, en lo sucesivo la ARPe. Mediante dicho dictamen se resolvió que la solicitud para que se decretara la nulidad del anteproyecto alterno de construcción para proyecto institucional presentada ante su consideración por el Municipio era académica.
Por los fundamentos que más adelante exponemos, se expide el auto solicitado y se revoca la reso-lución recurrida.
Mediante resolución emitida el 26 de marzo de 1998, y notificada el 12 de mayo siguiente, la Junta de Planifica-ción, en adelante la Junta, aprobó la Consulta de Ubicación Número 97-16-0955-JPU, en su Primera Extensión, para un proyecto Institucional que consistía en la construcción de un hospital de medicina general, a llevarse a cabo en cuatro fases, en una finca de 4.3803 cuerdas en el Barrio Frailes de Guaynabo. En la primera fase se construiría un edificio de cuatro plantas con un área total de 73,097 pies cuadrados y que contaría de 85 camas. Este edificio sería ampliado en 12,023 pies cuadrados en la cuarta fase, adicionándole 115 camas. En la segunda fase se construiría un edificio de 30,600 pies cuadrados, el cual albergaría oficinas médicas y tendría espacios comerciales en la primera planta. Final-mente, la tercera fase será la construcción de un edificio de 300 espacios de estacionamiento. El proyecto tendría un total de 600 espacios de estacionamiento.
La Junta condicionó la aprobación del proyecto a que se cumplieran con ciertos señalamientos y recomendaciones, las cuales deberían tomarse en consideración al prepararse y someterse en la próxima etapa en el trámite del proyecto, etapa que sería determinada por la ARPe. Se dispuso que la acción tomada no implicaba la aprobación de la etapa sub-siguiente, la cual debía someterse a la consideración de la ARPe; que la aprobación tendría una vigencia de un año a partir de su notificación; y que de no someterse la etapa subsiguiente a la ARPe dentro del término de vigencia esta-blecido, la consulta quedaría automáticamente archivada para todos los efectos legales.
El 23 de junio de 1998, el proponente Dr. Leonardo Valentín por conducto del Arq. Fernando Irizarry, presentó ante la ARPe un anteproyecto para la construcción del referido proyecto Institucional. Específicamente se propuso:
...un anteproyecto de construcción de un proyecto Institucional que consiste de un hospital de medicina general a llevarse a cabo en cuatro fases. En la primera fase se construirá un edificio de cuatro plantas con un área total de 73,456.00 P.C.; constará de 85 camas. Este edificio será ampliado en 12,023 P.C. en la cuarta fase, adicionándole 115 camas. En la segunda fase se construirá un edificio de 30,600 pies cuadrados, el cual albergará oficinas médicas; este contará con espacios comerciales en la primera planta. Finalmente la tercera fase será la construcción de [un] edificio de 300 espacios de estacionamientos.
El proyecto contará con un total de 600 espacios de esta-cionamientos adicionales que suman las 202 camas auto-rizadas por el Certificado de Necesidad y Conveniencia del Departamento de Salud de Puerto Rico. Este edi-ficio constará de un sótano y cuatro plantas en su fase final.
La primera fase tendrá un área de estacionamientos total de 298 espacios, distribuidos en 280 regulares, 8 espacios para impedidos, y 5 para carga y descarga.
El acceso al proyecto será a través de una calle marginal de dos carriles para la Ave. Las Cumbres (Carretera Estatal núm. 179) Guaynabo. Los terrenos en donde se realizará el proyecto tiene una cabida de 4.3803 cuerdas.
Mediante acuerdo adoptado el 22 de julio de 1998, notificado el 30 de julio siguiente, la ARPe aprobó el Anteproyecto de Construcción número 98-16-A-921-CPA, para el proyecto Institucional autorizado por la Consulta de Ubica-ción Número 97-16-0955-JPU.
Autorizó, además, la preparación de los planos finales de la primera fase según propuesta y conforme a las recomendaciones y requerimientos establecidos en el informe de operación. Se dispuso que dicho acuerdo es-taría vigente por un año, a partir de su notificación; y que de no certificarse los planos de construcción del proyecto dentro del periodo de vigencia concedido, la ARPe entendería que han desistido del caso y el mismo quedaría automática-mente archivado para todos los efectos legales.
El 3 de marzo de 1999, el proponente solicitó ante la ARPe el permiso de construcción para el proyecto autorizado, denominado Professional Hospital. El Permiso de Construcción Número 98-16-A-921-CPC fue aprobado el 11 de mayo de 1999, y expedido el 14 del mismo mes y año.
Posterior a la expedición del permiso de construcción, el proponente presentó ante la ARPe un anteproyecto alterno de construcción el 8 de marzo de 2000. Solicitó:
...que se le permita el desarrollo de todas las fases subsiguientes según aprobadas y de forma simultanea. Como parte de dicha petición, la parte proponente informó que dicha solicitud consiste en desarrollar el edificio de 5 pisos del Hospital General con una cabida adicional de 36,500 p.c.y 202 camas autorizadas por el Departamento de Salud de P.R. en el Certificado de [Necesidad y] Conveniencia aprobado y la construc-ción del edificio de oficinas médicas 30,600 p.c. con locales comerciales en la primera planta y la cons-trucción del edificio para estacionamiento para 441 automóviles, completando a 649 la totalidad de estacionamientos en el proyecto.
El acceso al proyecto será a través de una calle marginal de dos (2) carriles para la Ave. Las Cumbres (P.R. #199, Km. 1.3), Guaynabo. Dicho acceso fue previamente aprobado por la Autoridad de Carreteras.
Los terrenos en donde se realizará el proyecto tiene una cabida adicional de .70421 cdas. Por lo tanto, el área total del solar es 4.3803 más .70421, para un total de 5.08451 cuerdas.
La ARPe adoptó el acuerdo el 12 de abril de 2000, noti-ficado el 4 de mayo siguiente, mediante el cual aprobó el Anteproyecto Alterno de Construcción Número 00-AL2-00000-01331, para el proyecto Institucional solicitado, condicio-nado a ciertas recomendaciones y requerimientos. Autorizó, además, la preparación de los planos finales para las estructuras del proyecto según propuesto.
De otra parte, el 7 de abril de 2000 el proponente pre-sentó ante la Junta una enmienda a la Consulta de Ubicación Número 97-16-0955-JPU. Ésta comprendía ampliar el edificio de oficinas médicas de 30,600 pies cuadrados a 91,800 pies cuadrados, para un área total de 122,400 pies cuadrados; ampliar el edificio de estacionamiento de 144,770 pies cuadrados a 174,350 pies...
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